Недавно (МВ №719) мы писали о том, почему невозможен перенос производства тракторов из Канады в Россию – это экономически невыгодно. Но есть и внеэкономические причины, затрудняющие производство в России. Очень показательна в этой связи история со строительством нового атомного ледокола.3 года назад вышла статья о трудностях, с которыми сталкивается Россия на севере («Полярные проблемы», МВ №574). А уже в начале 2011 г. Путин заявил: \»Россия приступает к разработке арктического шельфа, открывает новую главу истории освоения Арктики\».
Он сообщил также, что ледокольный флот будет существенно увеличен, для чего уже до 2014 г. выделят около 38 млрд. рублей. Не знаю, правда, что он имел в виду. Дело в том, что срок службы атомоходов, построенных во времена СССР, истекает, и в строю осталось всего 4: это «Таймыр» и «Вайгач», которые планируется списать к 2018 г., после чего у России останутся лишь «Ямал» (будет списан к 2021 г.) и «50 лет Победы». Это означает, что к 2018 году для обеспечения бесперебойной работы Севморпути и участия в проектах по освоению арктического шельфа \»Газпромом\» и \»Роснефтью\» надо ввести в эксплуатацию как минимум 3 ледокола. Но, судя по всему, этого сделать не удастся.
Мало того, похоже, что этого и не нужно делать! За 3 года стало ясно, что амбициозные планы «Газпрома» и «Роснефти» по освоению арктического шельфа были плохо просчитаны и теперь сворачиваются. Публично заявлено об отказе от разработки Штокмановского месторождения в центре Баренцева моря, да и пресловутая ледовая платформа «Приразломная», которую недавно атаковали гринписовцы, так до сих пор и не заработала. Недаром летом этого года – в разгар навигации по Северному морскому пути! – был выведен в отстой 5-й атомоход с символическим именем «Советский Союз».
Причина – нет денег на перезарядку топлива, а нет их из-за того, что недостаточно объема грузов для Севморпути и шельфовых проектов. Пятый ледокол там попросту не нужен, так что «Советский Союз», скорее всего, стал к своему последнему причалу. Недаром в сентябре вместо проводки судов на восток все 4 атомохода вели отряд кораблей Северного флота к Новосибирским островам, где Россия строит военную базу. Кроме того, каждый год один из атомных гигантов переводится на Балтику для проводки судов в Финском заливе, а еще они делают по 3-4 круизных рейса к Северному полюсу – эти экзотические круизы очень популярны, несмотря на довольно высокую стоимость (около $25 000).
Как бы то ни было, а в 2012 г. госзаказ в 36,9 млрд. рублей на строительство головного ледокола проекта 22220 получил БЗС (\»Балтийский завод — судостроение\»), входящий в Объединенную судостроительную корпорацию (ОСК). Очень вовремя! Завод погибал без работы, специалисты разбегались из-за низкой зарплаты, дошло до того, что пришлось вмешаться самому Путину. Заказ стал для БЗС спасением. ЛК-60 длиной 173 метров и водоизмещением более 33 тысяч тонн станет самым большим и самым мощным ледоколом в мире! Судно оснастят ядерной установкой нового типа РИТМ-200, состоящей из 2 реакторов мощностью 175 МВт каждый (на имеющихся ледоколах — 140-150 МВт). Еще одно важное преимущество — безопасность. Реактор заключен внутрь защитной оболочки из стали, воды и бетона, при этом он в 2 раза легче и компактнее старых моделей. Благодаря двухосадочной конструкции ледокол сможет работать как в западном районе Арктики: в Баренцевом, Печорском и Карском морях, так и в мелководных устьях Енисея и Оби. 34-метровая ширина корпуса позволит ему в одиночку проводить в Арктике танкеры водоизмещением до 70 тыс. тонн, преодолевая с постоянной скоростью трёхметровые льды.
Прекрасно! Тем более что в январе 2013 г. гендиректор БЗС Александр Вознесенский уверял журналистов, что работы идут полным ходом, ведется резка металла для корпуса, и судно должно быть сдано до конца 2017 года. Однако в июле президент ОСК Владимир Шмаков подписал приказ о проверке БЗС на предмет сомнительной сделки по покупке металла в Польше. А на днях ОСК подготовила результаты внутренней проверки БЗС к передаче в правоохранительные органы. Выяснилось, что металл, который, как заявлял Вознесенский, уже режут для корпуса судна, для данного типа ледоколов не подходит. Как следует из отчета проверяющих, 12 апреля 2013 г. БЗС разместил на сайте госзакупок извещение о проведении конкурса на поставку 5581 тонны металла для реализации проекта 22220. Максимальной начальной ценой контракта было указано 750 млн. рублей, хотя на рынке такой объем продавался за 560-590 млн. Причину странной щедрости руководящие сотрудники БЗС объяснить аудиторам не смогли. Как не смогли объяснить и ряд своих последующих шагов.
Заявки подали 4 компании: ООО \»Рукки Рус\» с предложением в 591 млн. рублей, ОАО \»Северсталь\» (589,9 млн.), ООО \»Нева-Металл-трейд\» (747,9 млн.) и ООО \»РГМК\» (559,1 млн.). К конкурсу из-за несоответствия номенклатуре не допустили ООО \»Рукки Рус\», но почему-то в числе претендентов осталось ООО \»РГМК\», которое, по мнению проверяющих, должны были вычеркнуть из списка соискателей на контракт в первую очередь, поскольку у этой фирмы отсутствуют сертификаты качества, РМРС (Федеральное государственное учреждение \»Российский морской регистр судоходства\») и СПИ, без которых металл не может быть использован для строительства ледокола. Более того, у РГМК не отвечали установленным требованиям свидетельства о госрегистрации и о постановке на налоговый учет, отсутствовали копии баланса с отчетами о прибыли и убытках, не было справки, что ранее ООО когда-либо поставляло аналогичную продукцию, и т.д.
В ходе переговоров с претендентами все они согласились снизить цену – ОАО \»Северсталь\» до 453,1 млн., ООО \»РГМК\» — до 500 млн., а ООО \»Нева-Металл-трейд\» — до 547 млн. Победителем конкурса признали ООО \»РГМК\», но произошло это при весьма странных обстоятельствах. По данным аудиторов, 2 члена закупочной комиссии сослались на наличие письма от ФГУ ЦНИИ КМ \»Прометей\» о том, что ОАО \»Северсталь\» не имеет возможности произвести необходимый для ледоколов металл. Однако оригинал этого письма руководящие сотрудники БЗС показать представителям ОСК не смогли. А \»Прометей\» на официальный запрос ответил, что никогда такую бумагу не отправлял. Более того, ФГУ прислало в БЗС другое заключение — о целесообразности закупки для проекта 22220 металла у 3 российских производителей, в число которых входило и ОАО \»Северсталь\». Тогда как РГМК предлагало металл из Польши. Однако, как выяснили проверяющие, руководство БЗС факт наличия подобного заключения \»Прометея\» просто скрыло.
У аудиторов вообще есть основания полагать, что заседание закупочной комиссии было не более чем фикцией. Оно проходило 30 апреля 2013 года, в преддверии долгих майских праздников, и часть участников комиссии просто отсутствовала. Секретарь закупочной комиссии Панова призналась, что она не была на заседании, а все протоколы подписала гораздо позже \»задним числом\»!
Однако уже 6 мая 2013 г. с ООО \»РГМК\» как с победителем процедуры отбора была подписана спецификация на поставку металла. По мнению представителей ОСК, это произошло еще до того, как все члены закупочной комиссии подписали необходимые протоколы. Более того, протокол заседания комиссии от 30 апреля был размещен на сайте госзакупок только 23 мая, хотя согласно законодательству должен был появиться там не позднее 3 мая. Объяснить все эти манипуляции в БЗС не смогли. И впрямь, как можно объяснить решение признать победителем конкурса участника РГМК, запросившего на 47,4 млн. рублей больше, чем занявшее второе место ОАО \»Северсталь\»? Причем оказалось, что БЗС согласилось заплатить больше, чем 500 млн.: подписанная спецификация предусматривала, что фирма поставит больше металла, чем планировалось, из-за чего стоимость контракта возросла до 511,8 млн. Мало того, документация к конкурсу предусматривала аванс поставщику в 25% от общей суммы контракта, но БЗС по непонятным причинам перечислила РГМК 30%.
Наверное, на все эти нарушения можно было бы закрыть глаза, если бы не сам металл, поступивший на БЗС в июле 2013 г. Он был произведен польской компанией IDS Huta Czestochowa и не имел сертификата РМРС, без которого, повторим, его невозможно использовать при строительстве ледокола проекта 22220. Несмотря на это, руководство БЗС приняло решение запустить этот металл в производство, и его начали резать для возведения корпуса ледокола.
Тут уже в ситуацию вмешался РМРС, который заявил, что не примет корпусные конструкции из металла без нужных сертификатов. Проверяющие регистра вмешались крайне поздно, поскольку руководитель петербургского управления Морского регистра, как рассказывают эксперты в области кораблестроения, до последнего не хотел конфликтов накануне своего возможного назначения на должность замминистра транспорта. Курирующий же отрасль вице-премьер правительства России Дмитрий Рогозин сосредоточен на восстановлении оборонной отрасли, и гражданское судостроение выпало из его поля зрения. В итоге получилось, что выявить (но не предупредить) нарушения на заводе смогло только новое руководство ОСК.
Как признали в ОСК, многочисленные нарушения, допущенные руководящими сотрудниками БЗС, привели к тому, что могут быть сорваны сроки сдачи головного ледокола. 9 августа Владимир Шмаков приказом потребовал от Вознесенского представить отчет по фактам проверки и назначил аудит всего финансово-экономического положения БЗС, в том числе контрактов на постройку кораблей, судов и морской техники. Впрочем, результатов проверки Вознесенский не дождался, поскольку 13 сентября решением совета директоров ОСК был освобожден от должности гендиректора БЗС. Он передал через пресс-службу завода, что его уход связан с \»концом периода антикризисных мер\», мол, отток специалистов остановлен, зарплата повышена до конкурентной, портфель заказов сформирован, неуправляемое банкротство предприятию больше не грозит. \»То, в чем я считаю себя специалистом, к счастью, заводу больше не нужно\», — цитировала его пресс-служба.
Однако в ОСК считают, что точку в истории \»антикризисных\» мер Вознесенского ставить рано. Согласно приказу Шмакова, все материалы проверок работы БЗС в период, когда заводом руководил Вознесенский, будут переданы в правоохранительные органы. Пакет документов уже готов, и в ближайшее время он окажется у следователей.
Монреаль – Нью-Йорк
