Канада была и остается в огромной степени иммигрантской страной. Это особенно заметно в крупных городах, а с недавних пор и в «субурбии».Везде теперь можно встретить типичные иммигрантские «гетто», где люди близких национальных культур живут и работают вместе. Это создает характерную мультикультурную мозаику, всегда считавшуюся важным отличительным признаком нашей страны.
Где иммигрантские гетто — там и возможность влиять на исход выборов всех уровней. Иммигранты давно превратились в важный электорат. Министры иммиграции сменяются в стране один за другим, и каждый старается привлечь на сторону своей партии симпатии вновь прибывших. Ради этого правительства всех уровней меняют законодательство, вводят новые программы, облегчают или усложняют жизнь отдельным категориям желающих переехать к нам иностранцев.
С некоторых пор в Канаде в моде прагматичный подход к иммиграции. Считается, что практичнее всего впускать людей определенных профессий, имеющих востребованную квалификацию, с тем чтобы они сразу по приезду вливались в ряды тружеников и начинали платить налоги. В годы правления Стивена Харпера было предпринято несколько шагов на пути к достижению этого идеала. В частности, едва придя к власти, консерваторы вдвое снизили пошлину за предоставление вида на жительство (ранее она равнялась 1000 долларов). Были учреждены различные программы для поощрения экономической иммиграции. Так Консервативная партия продолжила почин либералов, которые в начале 2000-х даже стриптизерш ввозили организованно из-за рубежа, следуя запросам владельцев соответствующих клубов.
В прошлом году, уже на исходе своего правления, консерваторы провели в жизнь едва ли не самую важную иммиграционную реформу. Было решено отказаться от балльной системы при приеме квалифицированных специалистов и отбирать их в зависимости от нужд рынка труда. Работодатели могли подавать заявки в иммиграционное ведомство, и чиновники должны были бы реагировать на них (правда, при этом требовалось доказать, что наём местных жителей затруднен или невозможен). В свою очередь, всем желающим иммигрировать в Канаду профессионалам предлагалось оставить заявку в интернете и ждать своеобразного выигрыша в лотерею – приглашения заполнить анкету вида на жительство. Эта программа, получившая название «Express Entry», заработала с января прошлого года и действовала везде, кроме Квебека. Сколько людей въехало по ней в Канаду, пока неясно. Вероятно, речь идет о десятках тысяч человек уже в первый год ее действия.
Ежегодно Канада принимает сотни тысяч иммигрантов. В их число входят родственники, прошедшие по программе воссоединения семей; спонсируемые родители; беженцы; семьи или одиночки, использующие традиционную балльную систему; инвесторы, «покупающие» вид на жительство; наконец, экономические иммигранты. Последние сегодня составляют явное большинство – до 60% из всех 250-300 тысяч человек, ежегодно въезжающих в страну. Дальше по численности – супруги, прибывающие по программе воссоединения, беженцы, родственники и инвесторы. Последних – всего несколько сотен. А спонсируемых родителей в Канаду впускают не более 5 тысяч в год.
Квебек традиционно принимает примерно пятую часть от всех иммигрантов, въезжающих в Канаду. Эта пропорция отражена и в доле сирийских беженцев, перебравшихся в нашу страну во исполнение предвыборного обещания Либеральной партии и Джастина Трюдо. К марту заветная цифра в 25 тысяч переселенцев была достигнута. Примерно 4 тысячи из них осели в Монреале.
На этой неделе Министерство иммиграции Квебека объявило о присоединении к федеральной программе «Express Entry». Со следующего года в нашей провинции заработает аналогичная система, позволяющая профессионалам попасть в страну вне очереди, минуя балльные ограничения. Вообще говоря, баллы все равно придется набирать, потому что потенциальных кандидатов на переезд все же отсеивают по определенным критериям. Но высших позиций в данном рейтинге можно будет достичь благодаря профессиональной подготовке, а не знанию французского или английского, возрасту, семейному положению, уровню образования и т.д.
В начале нынешнего года наше провинциальное иммиграционное ведомство сильно просчиталось, поторопившись с введением в строй специального портала «Мой проект Квебек» («Mon projet Quebec»), на котором все потенциальные иммигранты-профессионалы должны были бы заполнять анкету на получение Отборочного сертификата (Sertificat de selection). Без этого документа иностранцы не могут въезжать в нашу провинцию на постоянное жительство. А обрести его можно лишь при условии знания французского языка. Квебек имеет право предъявлять собственные требования к потенциальным переселенцам благодаря автономному статусу в составе канадской федерации.
С 1 января нынешнего года подать свои данные на Certificat de selection почти невозможно, потому что пропускная способность сайта, на котором надо заполнять анкету, серьезно ограничена, а кроме онлайн-анкет, другие не принимаются. Сначала на сайте могли работать до 150 человек одновременно, затем до 500 человек, но этого все равно не хватало, так как желающих – десятки тысяч. Люди терпеливо ждали своей очереди днями, неделями и месяцами, а также использовали специальные роботы, чтобы все-таки попасть на заветную страницу. Но получалось далеко не у всех. В результате онлайн-ворота в Квебек временно закрыли до лета. Принцип «естественной очереди», по которой первыми заполнившие анкеты имели приоритетное право на их рассмотрение, был признан несостоятельным. Следовательно, отбор кандидатов отныне во многом будет вестись наугад.
С будущего года профессионалы, желающие переехать в Квебек, смогут пользоваться той же системой «Express Entry», которая действует в Канаде. Об этом объявила министр иммиграции Кэтлин Вейл (Kathleen Weil). Правила будут те же, что в остальной стране: все желающие смогут оставить заявку, впоследствии немногим счастливчикам вышлют по электронной почте приглашение заполнить анкету на Certificat de selection. Список востребованных профессий не опубликован. Пока можно лишь строить догадки, кому повезет. Называются лишь наиболее очевидные «информационные технологии», спецэффекты в кино, видеоигры и т.д. Время рассмотрения заявки власти надеются снизить с нынешних нескольких лет до нескольких месяцев. Понятно, что добиться этого можно будет только за счет предварительного отбора – своеобразной «лотереи», через которую отныне придется проходить всем потенциальным мигрантам в нашу страну, имеющим квалификацию.
Квебекская реформа иммиграции на самом деле назрела. Из-за того, что потенциальные переселенцы к нам должны еще заполнять документы на дополнительный Certificat de selection, мы, во-первых, лишаемся многих людей, во-вторых, все больше зависим от франкоязычных стран как поставщиков будущих граждан. А франкоязычный мир сегодня крайне нестабилен: что Ближний Восток, что Северная или Западная Африка.
Впрочем, среди положений представленной реформы есть и намерение увеличить количество курсов французского языка для иммигрантов, в том числе прямо на производстве. Сейчас прибывшие порой вынуждены ждать полгода и больше очереди на бесплатные курсы.
Реформа должна быть благосклонна к студентам и людям, приехавшим в Квебек по рабочей визе и желающим здесь остаться. В таком случае получение вида на жительство для них должно быть облегчено, так как они тоже попадут в категорию Express Entry.
Федеральная Либеральная партия намерена развивать программу Express Entry на уровне всей Канады. Так, было предложено предоставлять приоритет тем профессионалам, которые уже имеют родственников в нашей стране.
Express Entry – это лотерея, в которой можно участвовать по интернету. Понятно, что таким образом в страну попытаются попасть и лжепрофессионалы. Но это не столь существенно. Квалифицированных иммигрантов у нас предостаточно, а работают по профессии единицы из них. Остальные успешно переквалифицируются.
Предназначение иммиграции в нашей стране – прежде всего пополнять народонаселение, и уже во вторую очередь удовлетворять потребностям рынка труда. В настоящий момент, кстати, данный рынок нуждается не только и не столько в высокооплачиваемых работниках индустрии высоких технологий, сколько в обычных тружениках сферы услуг и ритейл-сектора. Канадцы не хотят работать на рутинных и физически тяжелых должностях, подразумевающих медленный, изматывающий карьерный рост, не допускающих никакого креатива. Чтобы заманить работников в крупные магазины, во всех провинциях сегодня повышают минимальную заработную плату. С 1990-х годов ее уровень возрос едва ли не вдвое (тогда он составлял 7 долларов). Сейчас в больших компаниях вроде «Costco» персонал заманивают уже обещаниями 25-30 долларов в час после 2-3 лет службы. Начальный же заработок с недавних пор составляет там 13,5 долларов в час.
Монреаль
