Результаты выборов начала текущего года в Национальную ассамблею Квебека сегодня кажутся очевидными. Они выявили четкую тенденцию к росту популярности правых либеральных идей в нашей провинции.Еще во время предвыборной кампании у руля некогда социалистической и солидарной с профсоюзами «Парти кебекуа» волевым образом встал харизматичный медиа-магнат Пьер-Карл Пеладо, представитель консервативного истеблишмента. Либеральную партию привел к победе сторонник неуклонной приватизации в сфере медицины, хирург по профессии Филипп Куйяр. Наконец, третью политическую силу в провинции представлял еще один убежденный рыночник, бывший основатель и глава авиакомпании «Air Transat» Франсуа Лего. И первый, и второй, и третий выступают за приоритет бизнеса перед государством если не во всем, то в очень многом. Все трое определенно борются за уменьшение влияния профсоюзов. Каждый склонен использовать популистскую тему снижения налогов в угоду собственной популярности.
Выиграл выборы, как известно, Филипп Куйяр. Потенциальным лидером оппозиции стал Пьер-Карл Пеладо. А первенство в выдвижении предложений по оптимизации провинциального бюджета принадлежит Франсуа Лего (о том же задумывалась и Полин Маруа, когда еще была лидером своей партии). Получается, что ведущие политики провинции сейчас работают сообща ради общей цели – сокращения роли государства в экономике и общественной жизни, уничтожения многих бюрократических постов, стимулирования частной инициативы. Именно этим на федеральном уровне занимается Стивен Харпер.
На прошлой неделе Либеральная партия представила план амбициозной реформы в сфере образования. Преобразования должны затронуть не сам учебный процесс – в данном случае не говорится об ущемлении какого-либо языка или какой-либо идеологии в ущерб другим, — а исключительно административные моменты. Как известно, жизнедеятельностью общеобразовательных школ в провинции ведают обладающие большой самостоятельностью Комитеты по образованию (School Boards, или Commissions scolaires – в зависимости от языка обучения). Членов и руководителей этих комитетов канадцы выбирают на всеобщих выборах, как и депутатов парламента, Национальной ассамблеи или муниципальных советов. Получается, что в нашей стране есть аж 4 разновидности народного волеизъявления, не считая возможных референдумов.
Большое число выборов, понятное дело, не способствует активности избирателей. Если внимание к федеральным и провинциальным выборам достаточно велико, то на муниципальных голосует всего треть электората. А членов комитетов образования граждане выбирают уж и совсем неохотно. Явка на этих выборах – порядка 7%. Правда, она почти вдвое выше в тех англоязычных районах Монреаля, где голосование проводится за членов School Boards. Англоязычный Квебек крепко держится за свои Комитеты по образованию и не хотел бы их упразднения. Естественно, это связано с опасениями меньшинства потерять идентичность и самостоятельность. Англофоны не хотят, чтобы их школами управляли бюрократы из Квебек-сити.
Как известно, в ходе последней предвыборной кампании Франсуа Лего предлагал упразднить Комитеты по образованию как избыточные и затратные структуры. Местные муниципалитеты давно выступают за передачу им части полномочий данных органов: например, хотят управлять движением школьных автобусов или предоставлением школьных помещений для иных, неучебных целей. Кроме того, провинциальный политический истеблишмент в целом склоняется к введению единой ставки школьного налога (в настоящий момент она варьируется от комитета к комитету, а следовательно, от города к городу или от района к району). Все эти требования могут быть удовлетворены правящими либералами в ходе объявленной ими амбициозной реформы школьной бюрократии. Ее широкие контуры недавно обрисовал министр Ив Больдюк (Yves Bolduc). Комитеты по образованию могут полностью уничтожить или радикально сократить их число (с 72 до 46). При этом муниципалитетам будут переданы затребованные ими полномочия. Число экзаменов и тестов, проводящихся под эгидой провинции, сократится. Величина школьного налога будет рассчитываться по крупным районам либо в целом по провинции. Кроме того, на 50% хотят урезать государственное финансирование частных школ. В настоящее время в среднем 60% их расходов покрывает государство.
Судьбу Комитетов по образованию должны решить выборы, проведенные 2 октября. До этого они проводились в 2007 году. Внимание к ним, как говорилось выше, низкое, но если явка превысит 20%, Либеральная партия сможет и пощадить некоторые комитеты, оставив на лакомых должностях весь их состав или хотя бы часть бюрократов.
В недавнем прошлом с Комитетами по образованию вели борьбу и либеральное, и сепаратистское правительства. Так, им предписывалось радикально сократить расходы, что оборачивалось ростом налогов для населения (англоязычные School Boards старались обойтись без повышения налоговой нагрузки).
В ходе реформы системы управления школьным образованием бюджет профильного министерства должен быть сокращен на миллиард долларов, или почти на 10%. Это огромная цифра. Чтобы достичь ее, провинция также собирается снизить поддержку нашего консерваторского обучения, считающегося примером для всего остального мира. Эта сфера к средней школе не относится, но тоже живо интересует граждан, поскольку в классической музыке, как и в цирковом искусстве, мы сегодня «впереди планеты всей». И во многом – благодаря госфинансированию. Однако данный «рог изобилия» сейчас под угрозой. Знаменитую Квебекскую консерваторию, основанную еще в 1940-е годы, хотят лишить нескольких или всех филиалов на периферии: в Римуски, Труа-Ривьер, Гатино, Сагнэ и Валь-д’Оре. Против этого шага выступила музыкальная общественность провинции: нынешние учащиеся, а также общепризнанные мировые звезды классической музыки, достигшие высот в том числе благодаря доступности в Квебеке консерваторского образования: тенор Марк Эрвье (Marc Hervieux), сопрано Карина Говен (Karina Gauvin), контральто Мари-Николь Лемье (Marie-Nicole Lemieux). Консерватория в настоящее время убыточна, поскольку либералы в период правления Жане Шаре перевели ее на частичное самофинансирование. До этого все расходы на ее жизнедеятельность покрывало государство. Сейчас, когда знаменитое учебное заведение вынуждено конкурировать с факультетскими программами известных монреальских университетов, ему все сложнее привлекать платежеспособных студентов (в первую очередь, из-за границы). Канадцы за обучение в Консерватории не платят.
Либеральное правительство отрицает, что планирует закрыть филиалы Консерватории, мол, речь идет только о «слиянии программ». Но, скорее всего, начато именно планомерное наступление на различные региональные структуры, которые признаются излишними. Это же касается периферийных Агентств по здравоохранению (Agences de sante regionales), занимающихся административным планированием с целью искоренения очередей к врачам-специалистам. Сейчас их 19, а по планам правительства должно остаться 5. Ну и, само собой, упразднение Комитетов по образованию позволит уволить сотни бюрократов и тем самым сэкономить сотни миллионов долларов.
Правительство сформировало специальную Комиссию по пересмотру государственных программ (Commission de revision permanente des programmes), которая должна в ближайшие недели объявить о назревающих бюджетных купюрах, увольнениях, закрытиях госучреждений и т.д. Возглавляет этот орган Люсьен Робийяр (Lucienne Robillard), в прошлом известный министр из среды либералов. Цель ее работы – изыскать аж 3,2 миллиарда долларов, необходимых для обнуления бюджетного дефицита к 2015 году, синхронно с искоренением дефицита федерального бюджета. Между прочим, граждане провинции могут и сами посоветовать, какую ветвь бюрократии желательно упразднить. Для сбора их комментариев создан специальный государственный веб-сайт.
Популярность правительства либералов и лично Филиппа Куйяра не слишком страдает из-за объявленного курса на сокращение госрасходов и госпрограмм, а следовательно, на стимулирование частного интереса. Квебекцы сегодня в целом единодушны с остальной Канадой: чем меньше государства – тем лучше. В этом они видят залог сокращения налогов лично для себя. Однако надо отметить, что не всякая оптимизация является благотворной для бюджета государства, а следовательно, и для наших карманов. Например, реформы, затеянные новым мэром Монреаля Дени Кодерром по уравнению дотаций городским районам, уже привели к планам некоторых местных начальников повысить налоги с граждан на 1%. Такая участь постигнет жителей Плато Мон-Рояль и Утремона. Это не считая роста общей ставки муниципального налога, который неминуемо ожидает их осенью.
Монреаль
