Правительство премьер-министра Франсуа Лего, которое активно выступало против увеличения числа иммигрантов, обсуждает создание специальной программы для соискателей квебекского гражданства, которые уже находятся в Квебеке. Речь идет о выпускниках франкоязычных колледжей – CEGEP – и университетов, а также о временных работниках, годами живущих в провинции, пользуясь французским как языком общения. Именно для этих категорий проектируются возможности более быстрого, чем прежде, получения постоянного вида на жительство.
Однако Лего полагает, что Квебеку необходимо усилить контроль над потоком иммиграции в связи с воссоединением семей, чтобы ограничить количество нефранкоязычных жителей, которых ежегодно принимает провинция. Оттавская программа воссоединения семей его не устраивает: «Получается, что это уже не просто дети родителей или родители, это дяди, тети, двоюродные братья… И большинство не говорит по-французски». Это утверждение премьера далеко от истины. Обычно только супруги и прямые потомки имеют право на участие в программе воссоединения семьи, которая выражена в длиннющем списке условий. Лего предупреждает, что без получения дополнительных полномочий Квебек станет таким же «франкоязычным», как Луизиана, хотя, по данным Statistic Canada, 94% населения провинции могут вести разговор на французском языке.
Сегодня кабинет министров изучает различные варианты решения этих вопросов. К 2025 году Оттава собирается ежегодно принимать 500 000 новых граждан. Текущий порог иммиграции в Квебеке установлен на уровне 50 000 человек, однако правительство провинции может увеличить эту цифру за счет франкоязычных иммигрантов. Отметим, что пару месяцев назад во время мероприятия в Торговой палате Монреаля Франсуа Лего воскликнул, что принимать более 50 000 вновь прибывших в год было бы для Квебека «отчасти самоубийством», что не помешало ему чуть позже сделать выговор тогдашнему министру иммиграции и труда Жану Буле за его ставшее теперь «знаменитым» высказывание: «80 процентов иммигрантов едут в Монреаль, не работают, не говорят по-французски и не придерживаются ценностей квебекского общества». Был ли этот поступок Лего искренним? Маловероятно. Судя по всему, премьер скорее согласен с неосторожным словами Буле, и по сравнению с программой внедрения французского языка чувства иммигрантов не очень-то его волнуют. Однако обстоятельства потребовали лишить Буле портфеля.
Разумеется, министр извинился. Но пришлось извиняться и Лего. Во-первых, на той же неделе он выразил опасение, что не говорящие по-французски иммигранты, если их число не будет ограничено, могут представлять угрозу для социальной сплоченности в провинции, в то время как именно сплочение квебекуа позволило Квебеку пережить острую фазу пандемии. Но это единство нуждается в защите. На вопрос журналистов, кто из его соперников представляет наибольшую угрозу единству общества, Лего указал на более высокий уровень иммиграции, предложенный Parti liberal du Quebec и Quebec solidaire, что неминуемо приведет к упадку в провинции французского языка. А во-вторых, предположил, что более высокий уровень иммиграции будет сопровождаться «экстремизмом» и «насилием». По мнению оппонентов, эта точка зрения сама по себе уже «раскалывает» квебекское общество.
Так что имеет в виду премьер, говоря об иммиграции? История прихода к власти CAQ показывает, что эта сфера социальной жизни, одна из важнейших в Канаде, несколько лет с момента образования коалиции не занимала в партийной платформе заметного места. Зато к выборам 2018-го вошла в первые строки партийной программы и снискала поддержку большинства. Французский язык еще не стал тогда вопросом номер 1. Его защита звучала «под сурдинку». Громко и бескомпромиссно обсуждались квоты – общее число будущих граждан и доля приезжих в различных отраслях экономики.
Вычленить из противоречивых заявлений Лего четко звучащую позицию – работа не из легких. Иной раз он говорит, что необходимо ограничить иммиграцию, чтобы защитить французский язык. В других случаях – чтобы сохранить ценности Квебека. Тем не менее, аналитики считают, что получить более полное представление о взглядах Лего можно, исходя из истории его комментариев.
Итак, Лего тесно увязывает взаимодействие иммигрантских и квебекских традиций: «Я горжусь тем обществом, которое оставили нам наши предки, и думаю, что мы обязаны защищать это общество». Много лет подряд он утверждает, что культурные обычаи иммигрантов, особенно из мусульманских стран, несут в себе угрозу квебекским ценностям. Еще в 2016 году, когда его партия по результатам опросов оказалась третьей в провинции, Лего (совершенно серьезно) потребовал, чтобы иммигрантам, поддерживающим ношение буркини – купального костюма, предназначенного для женщин-мусульманок, – не предоставляли гражданство. В качестве премьер-министра Лего внедрил тест на понимание квебекских ценностей и желание следовать им. Однако полностью развернуть эту программу помешало отсутствие в квебекской юрисдикции права на депортацию. В 2019-м провинция приняла закон 21, запрещающий госслужащим большинства департаментов появление на рабочем месте с религиозной атрибутикой. То, что в провинции до сих пор проходят митинги с требованием отказаться от этого закона, премьер считает «побочным эффектом», с которым можно бороться.
Развивая свои взгляды на иммиграцию, Лего обращается к международному опыту. В частности, Лего назвал Швецию и Германию странами, наиболее активно пытающимися интегрировать иммигрантов. Он отказался уточнить, почему упомянул именно их, но в обеих странах, по его словам, наблюдается рост популярности антииммигрантских партий, поскольку они принимают большое число беженцев из мусульманских стран. Гораздо больше премьера устраивает modus operandi, принятый в Швейцарии: в этой стране, по числу населения сравнимой с Квебеком, действуют одни из самых строгих в Европе правил получения гражданства.
Бизнесмены относятся к принципам, внедряемым Лего, скептически, поскольку пока не понятно, как отразится желаемая премьером «абсолютная галлизация» провинции на трудовых ресурсах. В последние годы число временных иностранных рабочих в Квебеке росло быстрее, чем где-либо еще в Канаде, но эксперты говорят, что их все же недостаточно, а значит, остается невозможным предотвращение найма мигрантов. В условиях бурно развивающейся экономики со стареющим населением и снижающейся рождаемостью острая нехватка рабочей силы будет только усугубляться. Очевидно, для Лего это не тайна, поскольку он заключил соглашение с Оттавой, позволяющее работодателям Квебека к 2023 году утроить количество рабочих-мигрантов, то есть тех временных обитателей провинции, чье благополучие зависит от доброй воли их работодателей. Социологи уведомляют, что опасно решать структурные экономические проблемы и структурные проблемы рабочей силы с помощью программы, рассчитанной на людей с явно второстепенным набором прав. Но пока именно это и происходит, вынуждая все большее число рабочих уходить в подполье и платить контрабандистам тысячи долларов за то, чтобы они переправляли их через границу в Соединенные Штаты, где ситуация с мигрантами выглядит более благополучной.
С 2017-го по 2021 год количество лицензий, выданных федеральным правительством работодателям Квебека для приглашения временных иностранных работников, увеличилось на 133%, с 13 030 в 2017 году до 30 340 в 2021 году. Остров Принца Эдуарда был вторым после Квебека по темпам роста: с 605 разрешений, выданных в 2017 году, до 1115 в 2021 году – скачок на 84%. Для сравнения: в прошлом году в Онтарио, самой населенной провинции Канады, было выдано 33 920 разрешений, что всего на 18% больше, чем в 2017 году. И все же к 2027 году общее число работающих мигрантов в стране может возрасти до 90 000 человек. Если раньше временные иностранные рабочие оставались основой сельскохозяйственного сектора, особенно в восточной Канаде, сейчас они заняты во всех видах отраслей: от производства мебели до пищевой промышленности и здравоохранения.
В 2019 году федеральное правительство Канады предоставило временным иностранным работникам, находящимся в уязвимом положении, возможность получать открытые разрешения на работу, позволяющие им поменять работодателя. Но их очень трудно получить без помощи некоммерческой юридической организации. Более того, они истекают через год и не подлежат продлению. Как только первоначальный контракт истекает или расторгается, работник больше не может подавать заявку на получение открытого разрешения.
Независимые адвокатские группы обращались к Лего с предложением перенять опыт федералов, но как же быть с французским языком?
Провинциальное Министерство иммиграции заявило, что в ближайшие месяцы готово ознакомить со своим проектом Оттаву. Иммиграционный план Квебека на 2023 год должен быть представлен к середине декабря, то есть, через месяц. Следующий трехлетний план на 2024-2026 годы будет обнародован через год. В соответствии с соглашением, заключенным между Квебеком и Оттавой, провинция обладает полномочиями для самостоятельного отбора иммигрантов в различных экономических категориях с упором на их языковую принадлежность. Однако провинция не может просить федеральное правительство отдавать приоритет франкоязычным кандидатам при выдаче постоянного вида на жительство в Канаде. Кто-то вздохнет: «Уже хорошо».
