В квебекском правительстве готовится довольно скандальный закон, носящий откровенно дискриминационный характер. По его поводу пока не возникло столь громкое общественное негодование, как по поводу Закона 101, запрещающего вывески на английском и обучение в английской среде для иммигрантов. Англоговорящее меньшинство нашей провинции много лет критикует Закон 101, но на самом деле давно к нему притерпелось. Иммигранты тоже не спорят с ним, безропотно отдавая своих детей во франкоязычные школы.
Сейчас у власти в провинции стоит националистическая партия CAQ, поставившая своей целью ограничение иммиграции. Число вновь прибывших уже в текущем году должно снизиться на 20%, причем в каждой категории. И для начала в Министерстве иммиграции решили серьезно ущемить самую экономически активную категорию – независимых иммигрантов, которые обычно подавали на вид на жительство, уже находясь в Квебеке, то есть, отучившись здесь или поработав по контракту, зная французский язык и, как правило, пустив крепкие корни. Министр иммиграции Симон Жолен-Баррет (Simon Jolin-Barrette) волюнтаристским образом ввел в действие одно из положений еще не принятого Национальной ассамблеей Закона 9, позволяющего провинциальным властям по своему произволу уменьшать число въезжающих иммигрантов, отсекая те или иные категории, другим же предоставляя привилегии. Понятно, что главным условием для приезда в Квебек будет знание французского языка. Кроме того, посредством Закона 9 может быть введен некий «Тест на местные ценности», в чем-то дублирующий канадский экзамен на получение гражданства (только на французском языке).
Как известно, иммигранты сегодня приезжают не в Квебек, а в Канаду, и получают от нее вид на жительство. Но чтобы жить в Квебеке, им нужен еще и Сертификат отбора – Certificat de selection, местный документ, который раньше давали автоматически, совсем не проверяя знание языка или довольствуясь записью на бесплатные курсы. Сейчас Франсуа Лего и его единомышленники твердо намерены отсечь путь в Квебек всем, кто некрепок в языке Мольера, а также тем, кто, возможно, способен еще каким-то образом раздражать коренное население (например, постоянно носит хиджаб и т.п.). Закон 9 еще не принят, его принятие, предположительно, произойдет нынешней весной. Однако многие иммигранты уже почувствовали на себе его эффект, когда из Министерства иммиграции пару месяцев назад пришли обескураживающие вести: закон, оказывается, должен получить обратную силу, причем до такой степени мощную, что правительство считает себя вправе уже сейчас просто взять и закрыть 18 тысяч досье независимых иммигрантов, стоящих в очереди (общее число очередников приближается к 100 тысячам). Те из них, кто имеет постоянную работу, смогут воспользоваться льготной программой, по которой Сертификат соответствия квебекской специфике выдают за сверхкороткие 20 дней (для этого надо работать на постоянной основе как минимум 12 месяцев из последних 24-х). Другие должны будут снова подавать документы по общим правилам, причем надо ожидать, что после принятия Закона 9 правила ужесточатся.
Среди 18 тысяч подателей на квебекский сертификат по программе «Regular Skilled Workers» было несколько тысяч полностью адаптированных к местной жизни иммигрантов, имеющих постоянную работу, получивших в провинции диплом, имеющих семьи, прочное место жительства и т.д. Все, чего им не хватало, — это «разрешения на проживание» от квебекского правительства, то есть бюрократической бумажки, формальный характер которой был очевиден еще в давние годы правления «Парти кебекуа». Теперь, однако, Франсуа Лего рассматривает право на выдачу сертификата как показатель собственной важности, один из шагов на пути к будущему суверенитету (то есть, к введению «квебекского гражданства»). На этом пути явно нарушаются права многих людей, которым, конечно, пообещали возместить пошлину в 1000 долларов, уплаченную за подачу документов; но ведь, кроме этого, им нужно было сдавать платные анализы, проверяться на безопасность, проходить различные экзамены (по английскому, французскому), всякий раз «отстегивая» столь важные для недавнего переселенца одну-две, а то и больше сотен долларов. В любом случае, жизнь недавнего иммигранта полна расходов, и стремление правительства заставить этих людей начинать все сначала и иммигрировать повторно (будто бы «оставляя их на второй год») выглядит крайне неприглядно: как шулерская попытка заставить заплатить за услугу дважды.
Ассоциация иммиграционных адвокатов Квебека оспорила решение министра о прекращении рассмотрения 18 тысяч иммиграционных анкет и добилась судебного запрета на его исполнение. Запрет, правда, будет действителен всего 10 дней, и когда этот номер газеты будет распространяться, его срок уже истечет. Затем адвокаты направят очередной подобный иск, добиваясь продления. Сейчас же официально некоторые из 18 тысяч злополучных досье еще рассматриваются. Лишь когда будет исчерпан потенциал апелляций и жалоб, они станут добычей измельчителя.
В правительстве отвергают любые обвинения в нечестности, жестокости и расизме и обращают внимание на новую процедуру отбора потенциальных иммигрантов, которая якобы будет предумотрена в Законе 9: преимущество будет предоставляться тем, интерес к кому проявят квебекские работодатели (для этого создан веб-портал «Arrima»). Известно, что в нашей провинции существует дефицит рабочих рук и избыток рабочих мест, в том числе в Монреале, например, в строительных специальностях. Если работников тепличных хозяйств и других сельхозпроизводств уже много лет завозят из Мексики (это местный вариант гастарбайтеров), то на строительстве кондоминиумов и коттеджных поселков трудится исключительно местная рабочая сила. Людей рабочих профессий не хватает, ведь то в одном, то в другом канадском городе случается очередной строительный бум, подпитываемый доступной ипотекой. Поэтому власти, причем не только Квебека, но и всей Канады, были бы рады приглашать специалистов из-за границы уже на готовые рабочие места. В том-то официально и состоит смысл Закона 9, а не в неблаговидном желании перестать впускать в Квебек англоязычных иностранцев и вообще всех, кто хоть чем-нибудь может нарушить местное благолепие.
Партия CAQ наверняка подаст апелляцию на судебное решение и будет дожидаться, когда чаша весов наконец-то склонится в ее пользу. Закон 9 стал для нее принципиально важен, как Закон 101 – для «Парти кебекуа». Но принципы незыблемыми не бывают. И судебные решения не всегда надо возводить в абсолют. Так, в Западной Канаде на днях несколько позлорадствовали по поводу отповеди, полученной Верховным судом от Национальной комиссии по энергетике (National Energy Board, или NEB). Верховный суд прошлой осенью постановил, что правительство не выполнило должные обязательства, консультируясь с представителями коренных народов по вопросу строительства нефтепровода Trans Mountain из Альберты в Китимат в Британской Колумбии. Этот вердикт не понравился не только руководству в Оттаве и в Альберте, но и главам индейских племен, которые уже готовы были получать миллионные отступные от нефтяников. Между прочим, те, видимо, предчувствуя недоброе, открестились от проекта еще весной, и федеральное правительство осуществило его «бэйлаут» за 4,5 миллиарда долларов (сама достройка должна обойтись канадской казне еще в 10 с лишним миллиардов долларов). Получается, что Джастин Трюдо с его «зеленой» повесткой дня получил внушительный отлуп, не хуже, чем квебекские националисты с их Законом о желательной и нежелательной иммиграции. Однако на днях Национальная комиссия по энергетике во исполнение решения Верховного суда вынесла свое заключение: проект Trans Mountain существенно важен для экономики страны и должен считаться приоритетным, даже несмотря на потенциальный вред от присутствия в водах Британской Колумбии дополнительных десятков супертанкеров. Там, вообще-то говоря, и сейчас царит внушительный морской трафик – узкими проливами ежедневно проходят сотни судов, увеличивающих шумовой фон и распугивающих представителей дикой фауны.
Решение Национальной комиссии по энергетике на самом деле ставит премьер-министра Трюдо перед непростым выбором: пойти навстречу властям Альберты (в которой у него почти нет депутатов и наверняка не останется после предстоящих выборов) и санкционировать начало постройки Trans Mountain на федеральные деньги, т.е. окончательно похоронить свою репутацию «защитника окружающей среды», или выжидать, надеясь, что у него появятся более влиятельные союзники, чем премьер Альберты Рэчел Нотли. На принятие решения у премьер-министра есть 90 дней. После этого заключение NEB потеряет свою актуальность и придется начинать весь процесс заново, как и неудачливым квалифицированным иммигрантам в Квебеке.
