За последние годы канадские власти неоднократно принимали законы, защищающие государство и его граждан от террористической угрозы. Наиболее обсуждаемым стал Закон С-51, значительно расширяющий права и полномочия местной контрразведывательной службы CSIS.Кроме того, был принят закон С-24, позволяющий лишать канадского гражданства тех, кто имеет подданство любой другой страны и отбывают срок наказания за участие в терроре, преступления против человечности или другие особо тяжкие деяния. Недавно аналогичное законодательство было утверждено в Австралии. Эта страна, как известно, тоже активно участвовала в военных кампаниях в Ираке и Афганистане, а в крупном теракте на Бали, произошедшем несколько лет назад, погибло немало австралийских граждан. Отныне австралийские власти могут лишать гражданства иммигрантов, нарушивших клятву, данную ими при натурализации.
В настоящее время идет процесс лишения канадского гражданства первого осужденного в нашей стране террориста. Это Хива Ализаде (Hiva Alizadeh), гражданин Ирана, получивший подданство нашей страны в 2007 году, после чего он сразу уехал обратно на Восток. По возвращении в Канаду через пару лет пытался убедить офицеров службы иммиграции, что был на родине в Иране, так как ему не подошел канадский климат. Однако показания одного из его знакомых свидетельствовали, что на самом деле он провел немало времени в лагерях террористов в Афганистане, где прошел подготовку подрывника.
Ализаде был членом оттавской ячейки экстремистов, в которую также входил его соотечественник Авсо Пешдари (Awso Peshdari). Оба были взяты под стражу в 2010 году. При обыске в квартире Ализаде нашли детонаторы, используемые в бомбах с дистанционным управлением. Подсудимый признал себя виновным в подготовке теракта и был приговорен к крупному сроку лишения свободы. Сейчас он находится в тюрьме в Эдмонтоне. Пешдари, однако, после того процесса отпустили, но в прошлом году снова арестовали за вербовку рекрутов на джихад в Ирак и Сирию. Сейчас он находится под стражей.
Закон С-24 позволяет направлять осужденным террористам, имеющим гражданство другой страны, фактический приказ о депортации. Письмо, в котором излагаются основания, позволяющие лишить такого человека канадского гражданства, можно оспорить. В дополнение к письму проводится слушание. Если на нем осужденному не удастся переубедить судью, то после отбывания наказания он будет депортирован.
Основанием для лишения канадского гражданства при наличии подданства другой страны может быть также вред, нанесенный интересам Канады, в частности, участие в шпионаже.
Среди канадцев очень много людей, имеющих одно или несколько иных гражданств. После принятия Закона С-24 этим людям следует взять на заметку: страна не станет их защищать в случае совершения ими тяжких преступлений. Возможно, им даже предстоит депортация.
Между прочим, по канадскому законодательству, люди, пошедшие на различные преступления за рубежом, должны преследоваться за это на родине, если им удалось уйти от ответа в тех местах, где они бесчинствовали. Наш Уголовный кодекс позволяет карать коррупционеров, дававших взятки за границей. В Канаде могут понести ответственность местные педофилы, занимающиеся секс-туризмом, например, в Юго-Восточной Азии. Не говоря о личностях, совершивших военные преступления, преступления против человечности, устраивавших теракты и т.д. Правда, о подобных процессах почти не бывает слышно. Коррупционеров судят в единичных случаях, педофилов тоже. С «рекрутами джихада», один за другим возвращающимися на родину из Ирака и Сирии, беседуют, берут их на заметку и отпускают (хотя уже действует закон, позволяющий взять их под стражу). Исключение составляют разве что вербовщики вроде упомянутого выше Авсо Пешдари.
В ходе нынешней предвыборной кампании премьер-министр Стивен Харпер выдвинул еще одно смелое предложение, касающееся ужесточения антитеррористического законодательства. Оно тоже взято из австралийской практики. В Австралии с прошлого года действует закон, запрещающий гражданам страны путешествовать в регионы, находящиеся под контролем экстремистских группировок. Во всем мире есть немало подобных территорий – своеобразных партизанских резерваций, поддерживающих полулегальную связь с внешним миром. Из этих регионов осуществляется контрабанда, сюда постепенно перетекают криминальные и маргинальные элементы, не находящие себе места в «свободном мире». Иногда эти квазигосударства оформляются в полноценные «непризнанные республики». Есть такие «гетто» и в Центральной Америке, и в Азии, и в Африке, и в Европе. Наиболее характерные примеры – Северный Вазиристан в Пакистане, на границе с Афганистаном, или участки в Северном Ираке и Северной Сирии, находящиеся под контролем «Исламского государства».
Австралийское законодательство позволяет заводить уголовные дела против граждан, которые не смогли объяснить цель своей поездки, например, в Северную Сирию. Подразумевается, что ее можно посещать только карьерным дипломатам, аккредитованным журналистам или гуманитарным работникам. К остальным могут возникнуть вопросы, и наличие родственников на оккупированной джихадистами террории им не поможет. Если человек не сможет оправдаться, его по умолчанию сочтут сторонником «халифата» и могут посадить в тюрьму на срок до 10 лет.
Подобная мера, конечно же, была введена для острастки – чтобы отпугнуть дезориентированную молодежь от вступления в отряды «ИГ». Сегодня экстремисты буквально бомбардируют молодых людей пропагандой в соцсетях. Жизнь в оккупированных ими районах Сирии и Ирака предстает чуть ли не райским садом, словно в каких-то благословенных Кувейте или ОАЭ, к тому же без западного «разврата». Современные соцсети – страшное оружие. С их применением воплощаются в жизнь наихудшие технологии промывки мозгов. Используя настоящий обстрел сообщениями, можно завербовать кого угодно куда угодно.
Чтобы отвадить молодежь от джихадистов, канадские власти, подобно австралийским, взяли на вооружение ужесточение Уголовного кодекса. Преследовать нарушителей они хотят в любом государстве, имеющем с Канадой договор об экстрадиции. Однако в данном случае карательная мера может и не сработать. Известно, что путь на джихад в Сирию лежит через фактически неохраняемую границу с Турцией, и штампов в паспорт на ней не ставят. Турция навряд ли будет внесена в список стран, нежелательных для посещения. Хотя в результате принятия описываемого нами закона у всех канадцев, побывавших в Турции, могут возникнуть проблемы на границе, особенно если они недавние иммигранты с арабскими именами, да еще и, например, отпустившие бороды или не имеющие постоянной работы. На пограничном контроле таких людей начнут допрашивать, не переходили ли они сирийскую границу и т.п.
Помимо нескольких районов Ирака и Сирии, в список «нежелательных территорий» могут быть включены также оспариваемые области различных стран или непризнанные республики. Учитывая официальную поддержку украино-канадцев Стивеном Харпером и консерваторами, в будущем можно опасаться острых вопросов и людям, посетившим Крым или Донбасс. Кто мешает канадскому правительству включить эти места в число «беззаконных, контролируемых террористическими группировками»? Ведь в Крыму, согласно канадской официальной позиции, установлена оккупационная администрация, а в Донбассе засели вооружаемые Россией сепаратисты.
В будущем любые уголки планеты, где творится бесправие, могут стать закрытыми для канадцев, не имеющих дипломатического прикрытия или бейджика журналиста. При этом о судьбе журналистов в «горячих точках» следует вести отдельный разговор, например, в свете возвращения из сомалийского плена несчастной Аманды Линдаут, за которую власти, скорее всего, несколько лет назад вынуждены были заплатить огромный выкуп.
Настоящие джихадисты всегда смогут перейти границу нелегально – для этого у них существуют проводники. Число же канадцев, посещающих Ирак и Сирию, в том числе опасные северные районы этих стран, вовлеченные в многолетнюю гражданскую войну, слишком велико, чтобы проверять каждого в Королевской жандармерии на предмет его лояльности Хартии прав и свобод. Канадское государство, как известно, принимает беженцев из этих мест. Канадцы также отправляются воевать на стороне противников джихадистов – в курдские формирования. Между прочим, формально эти отряды тоже признаны в Канаде террористическими. Однако никто в местных силовых ведомствах пока не проявил излишнего рвения в отношении вступающих в них местных рекрутов. Людей, воевавших за курдов, на границе ни разу не подвергали пристрастному допросу. Это свидетельствует о том, что и до принятия закона о «нежелательных территориях» (далеко не факт, что он будет принят) уже была неофициально установлена линия, разграничивающая в данном вопросе «своих» и «чужих». Тут, впрочем, необходимо помнить, что на памяти нынешнего поколения, в начале 1980-х, «своими» были как раз моджахеды, боровшиеся с Советским Союзом. Лишь через 10 с лишним лет они превратились в «аль-каидовцев», а через 30 – в «Исламское государство».
Монреаль
