Этой осенью монреальский муниципалитет должен будет принять свой первый после смены руководства бюджет. В прошлом году новым мэром нашего города предсказуемо стал Дени Кодерр, не имевший серьезных соперников и получивший Монреаль в качестве «утешительного приза» от Либеральной партии в награду за отказ от борьбы с Джастином Трюдо на выборах партийного лидера.За годы политической деятельности Кодерр проявил себя как гиперактивный организатор, генератор идей, неутомимый завсегдатай ток-шоу и фанатик соцсетей, способный, кажется, заполнять их контентом 24 часа в сутки. Он был одним из немногих депутатов канадского федерального Парламента, по собственной инициативе посетивших Афганистан. Он смог привлечь на свою сторону большую часть команды скомпрометированного сознательным бездействием экс-мэра Жеральда Трамбле и провел этих, казалось бы, бесхозных людей через чистилище предвыборной кампании обратно во власть. В результате немало политиков, как минимум косвенно запятнанных коррупцией, смогли избежать остракизма.
Наиболее одиозные деятели монреальской мэрии сегодня продолжают подвергаться изобличениям на комиссии Шарбонно. На этой неделе там выступает недавний крупнейший строительный магнат провинции Тони Аккурсо. Именно с обвинений в адрес политиков, гостивших на его шикарной яхте, и начались лет 7 назад газетные откровения, в конце концов приведшие к крупнейшему в истории провинции общественному разбирательству. Аккурсо пришлось отвечать за тесные связи с недавними влиятельнейшими воротилами мэрии Фрэнком Зампино и Робером Абдаллой. Против них в настоящее время открыты уголовные дела. Разбирательства будут долгими, дотошными и наверняка увенчаются реальными сроками заключения, учитывая ажиотаж, который вызвали в провинции и во всей стране злоупотребления в нашем городе.
Дени Кодерр избежал этих грандиозных скандалов и фактически вернул во власть бывшую команду мэра Трамбле, хоть она и правит теперь в меньшинстве. В муниципальном совете ей оппонирует знаменитая своей принципиальностью партия «Projet Montreal», ведомая урбанистом Ришаром Бержероном. Эта структура давно контролирует фешенебельный монреальский район Плато, пытаясь сделать из него рай для богемной буржуазии и ад для автомобилистов.
«Projet Montreal» собирается отвергнуть бюджет, подготавливаемый Кодерром. Тому есть сугубо материальные причины. Придя во власть, новый мэр сразу же стал менять порядки в городе, за предыдущие 15 лет прошедшем через множество административных преобразований, которые не всегда лучшим образом сказывались на населении. Кодерр выступил за «справедливое распределение общих доходов», то есть за резкое уменьшение дотаций в пользу одних муниципальных районов, которые, по его мнению, получают слишком много, и пропорциональный рост поддержки других, с его точки зрения, обделенных прибылью. Ежегодно через городскую казну в пользу 19 районов тратится почти миллиард долларов. С будущего года многие из них, в основном, наиболее зажиточные, увидят значительно меньше денег, чем обычно – порою на 15-20% (в Утремоне, например, боятся потерять 4 миллиона долларов ежегодного финансирования). Урежут транши, идущие в район Плато, контролируемый официальной оппозицией. В свою очередь, главы некоторых районов будут вознаграждены. Субсидии их вотчинам увеличатся на аналогичные и даже значительно большие суммы. Это решение, оглашенное мэром в июле, вызвало ступор в «наказанных» районах, в первую очередь в Утремон и Плато, и сдержанную радость в других, например, Ласаль и Лашин. В соответствии с планом Кодерра Ласаль должен дополнительно получить почти 10 миллионов долларов. Особняком стоит район Анжу. Его финансирование вроде бы должно быть увеличено, но местные власти все же восприняли инициативу Кодерра в штыки, так как в нее входит централизация многих услуг горожанам в рамках «города-острова»: в частности, сбора мусора или поддержания дорожной инфраструктуры.
Зачем нужна эта централизация, без которой обходились десятилетиями? Дело в том, что сокращение дотаций из общего бюджета неминуемо скажется на качестве и объемах услуг, предоставляемых гражданам. Именно этот вопрос является особенно болезненным для людей, сознательно выбравших для проживания наиболее тихие и благоустроенные уголки Монреаля: Вестмаунт, Утремон и т.д. Все они, напомним, в начале 2000-х были насильственно объединены в «город-остров», что вызвало нешуточное сопротивление гражданского общества и даже привело к смене власти на городском уровне. Сменившие архитекторов слияний либералы допустили референдумы об отделении от «города-острова» многих недавних независимых образований. В результате сегодня все предместья Вест-Айленда, Вестмаунт, Монреаль-Эст, Монт-Ройял и некоторые другие населенные пункты так и остаются независимыми, хотя вынуждены все равно платить за это в форме поступлений в общую казну. Муниципальные налоги, как мы знаем, с 2000 года значительно выросли – на 40-60%, и заметнее всего как раз в фешенебельных предместьях, предоставляющих жителям большого города «деревенский» комфорт. Взамен для их представителей выделено место в общем муниципальном совете, который, впрочем, ведает лишь ограниченным кругом вопросов и собирается редко.
Уровень сервиса в небольших монреальских «оазисах», где немного жителей и низкая плотность населения, оставался на завидном уровне и в те несколько лет, что они входили в «город-остров». Возможно, имелись какие-то договоренности на сей счет и с руководством Утремона, раз в середине 2000-х власти этого района не поддержали кампанию об отмене слияний. Здесь проживает немало ведущих квебекских политиков, в том числе недавний мэр Жеральд Трамбле.
Сегодня власти Утремона бьют тревогу: из-за планов Дени Кодерра под угрозой качество уборки снега зимой. Возможно, придется сократить часы пользования библиотеками, муниципальными бассейнами летом, перестать заливать зимой катки и т.д. Власти Утремона были проинформированы из монреальской мэрии о необходимости отказаться от собственной патрульной службы (единственной в своем роде в нашем городе).
В Утремоне пока не заикаются об отделении от Монреаля в знак протеста против сокращения финансирования, хотя и сожалеют о своей поддержке слияний, продиктованной близостью к политическому классу. А вот мэр Анжу Луис Миранда (Luis Miranda), являющийся одним из новоявленных муниципальных «сепаратистов» (эти люди принципиально не примыкают ни к одной муниципальной партии и борются за предоставление дополнительных полномочий своим территориям), начал кампанию за выход из состава общего города и готов подать петицию на этот счет в Квебек-сити (провинциальные власти, впрочем, загодя назвали его демарш бесплодным). Власти Плато поддержали порыв Миранды, хотя сами не готовы к такому радикализму. Тамошний мэр Люк Феррандез (Luc Ferrandez) лишь заявил о намерении своей партии бойкотировать заседания комитетов горсовета, если мэр Кодерр будет настаивать на проведении в жизнь задуманной им уравниловки. Другие, более осторожные районные мэры, призывают к переговорам с мэром Монреаля. Зная характер Кодерра, можно предречь их бессмысленность.
Действующий градоначальник уверяет, что более грамотное распределение средств потребуется городу прежде всего для ремонта ветшающей инфраструктуры (дорог, канализации и т.д.). Этот процесс действительно назрел. Он требует огромных вложений. Причем поучаствовать хорошо было бы всем ветвям власти, а не только налогоплательщикам, ведь любые урезания муниципальных бюджетов в конце концов приведут к поборам с них. В то же время настораживает желание Кодерра централизовать услуги: уборку мусора, снега и т.д. В настоящий момент снегоуборочными работами ведает каждый район по отдельности, что, как известно, приводит к большому разнобою в облике наших улиц после первого же крупного снегопада. В Утремоне улицы чистые, а в соседнем Кот-де-Неже сугробы не убирают по многу дней. Кодерр утверждает, что в данном деле нужно объединить усилия, при этом не забывая об экономии. В небольших городах выступают резко против такой узурпации полномочий.
Пока в рамках Большого Монреаля всем гражданам предоставляются только жизненно важные услуги: пожарной охраны, обеспечения правопорядка и т.д. Всем остальным каждый район занимается самостоятельно. Дени Кодерр считает это вчерашним днем и выступает за централизованный подход, в идеале приводящий к снижению издержек. Это очень напоминает курс на форсированные слияния. Неудивительно, что у него сразу же нашлись серьезные противники. Впрочем, Дени Кодерр от борьбы не уклоняется. Как и в схватке с профсоюзами, он наверняка будет гнуть свою линию. Это может привести к параличу муниципальной политики из-за невозможности принять городской бюджет. Впрочем, в таком случае уборка улиц зимой хотя бы будет вестись по-старому: в Кот-де-Неже — ни шатко ни валко, в Утремоне – на зависть соседям и на радость обитателям.
Монреаль
