Что означает смелый визит Байдена в Киев с внутриполитической американской точки зрения? То, что он намерен баллотироваться на второй президентский срок и одним из главных лозунгов его кампании станет поддержка Украины вплоть до победы!
Этой же козырной украинской картой вызвано и прибытие около 50 американских конгрессменов на открытие Мюнхенской конференции по безопасности. «Мы здесь, чтобы дать четкий сигнал этой конференции и каждому во всем мире: США на двухпартийной основе полностью поддерживают усилия по оказанию помощи Украине», – заявил лидер республиканского меньшинства в Сенате Митч Макконнелл агентству Reuters. А затем конгрессмены-республиканцы во главе с ним тоже посетили Киев.
Да, муссируется снижение поддержки Украины среди республиканских избирателей, об этом пишут «Нью-Йорк Таймс», «Уолл-стрит Джорнел», «Вашингтон Пост», но во-первых, не будем переоценивать объективности столпов прессы США – минувший год показал, что Кремль в состоянии повлиять на публикацию в них выгодных ему материалов. Во-вторых, если опросы и говорят о некотором снижении поддержки, а в демократических государствах политики должны учитывать мнения электората, то отсюда вовсе не следует, что помощь Украине уменьшится.
Если они действительно политики, то не обязаны слепо идти на поводу у масс, тем более таких маргинальных и ультраправых, как MAGA-трамписты. Наоборот, должны вести массы за собой, ибо им надо думать как об интересах государства в целом, так и – это Америка! – об интересах бизнеса.
И если нынешняя республиканская партия уже далеко не та Great Old Party (GOP), какой была еще 20 лет назад при Буше, не говоря уже о былинных временах Рейгана, когда политики-республиканцы были мужами чести, и отнюдь не интересы страны ее интересуют в первую очередь, о бизнесе этого не скажешь. Особенно о большом.
Взять поддержку нефтегазовыми гигантами партийных фондов: в 2012-2020 годах они перечисляли республиканцам от $44 млн. до $58 млн. в год, тогда как демократам – от $6 до $10 млн. А вспомните налоговую реформу Трампа в пользу крупных корпораций – она, как и ожидалось, привела к росту дефицита бюджета, но нас в данном случае интересует не это, а тесная связь GOP с крупными традиционными корпорациями. Не с бигтехами, а с добывающими и производящими что-то материальное: нефть, газ, уголь, корабли, автомобили, самолеты, а также танки, пушки, авианосцы, штурмовики. Ну и бронемашины «Брэдли», комплексы HIMARS, Джавелины, Стингеры и прочие полезные вещи. Тесная связь GOP с оружейным бизнесом общеизвестна.
Но киты оборонки не в лучшей форме. Еще 2 февраля 2022 года Национальная ассоциация ВПК США оценила функциональность комплекса на 69 баллов из 100. Самым слабым звеном признаны производственные цепочки и возможности роста выпуска продукции военного назначения. После 1991 года в Вашингтоне перестали видеть в России достойного противника, промышленный потенциал оборонки был максимально сокращён, а предприятия начали работать «с колёс». На заседании комитета Конгресса по вооружённым силам сообщили, что в 1985 году на предприятиях ВПК работало 3 миллиона человек, а в 2021 году только 1,1 миллиона. Все это, а не только (и не столько) недальновидность и нерешительность администрации Байдена, негативно сказалось на возможностях США оказывать военную помощь Украине.
К примеру, ракетные системы М142 HIMARS, сыгравшие важнейшую роль в войне, производятся корпорацией Lockheed Martin, а Javelin, гроза российской бронетехники, производится ею же на совместном предприятии с Raytheon Technologies. Вместе с Boeing, Northrop Grumman и General Dynamics они составляют пятерку крупнейших подрядчиков, выполняющих большинство оборонных заказов в США. Лишь после долгих переговоров начали поступать на фронт эти системы – к середине лета, а уже в августе представителю Пентагона пришлось посетить завод Lockheed в Камдене, штат Арканзас, чтобы ускорить выпуск ракет для них.
В начале декабря Пентагон заключил с Lockheed контракт на $521 млн. на пополнение запасов ракет GMLRS в США и контракт на $431 млн. для производства большего количества HIMARS. Сама Lockheed выдала около $1 млрд. авансов мелким и средним поставщикам и направила около $65 млн. на производство HIMARS, чтобы сократить время выполнения заказов и увеличить объемы поставок. В начале прошлого года корпорация производила 48 HIMARS в год, сейчас 60, но для достижения цели в 90 единиц потребуется еще 18-24 месяца. Корпорация также резко увеличивает производство Javelin до 4000 в год.
Возобновление производства – непростая задача. Заводы зовут на работу пенсионеров, производственные линии работают на пределе возможностей, смены работают 24 часа в сутки, поэтому рост производства потребует строительства новых объектов и найма большего числа работников. Годы мира и быстрая консолидация оборонпрома с 51 подрядчика в 1990-х годах до нынешних пяти (!) привела к исчезновению избыточных мощностей и рабочих мест в ВПК.
Война выявила ограниченные возможности компаний, производящих оружие. Боевые действия в Украине характерны масштабными и очень интенсивными наземными боями, что казалось анахронизмом в век авиации, дронов и искусственного интеллекта. Как сказал один бывший чин Пентагона, это Первая мировая война с оружием XXI века. Огромное количество боеприпасов, необходимых для такой войны, обнажило уязвимые места в оборонке США, повлиял и дефицит рабочей силы, в частности, из-за пандемии. К тому же в погоне за эффективностью компании перешли на производство без потерь (lean manufacturing), на стратегию поставок «точно в срок» (just-in-time delivery), без большого количества запасных частей на складе ради экономии средств, но похоже, что такой рационализированный подход не годится для боеприпасов, и, по словам осведомленных людей, Пентагон прямо говорит корпорациям, что они не справляются с производством.
Но сам он несет ответственность за проблемы! А они связаны с тем, что из-за отсутствия заказов Пентагона с 2013 по 2017 годы, когда боевые действия в Ираке и Афганистане были свернуты, производство HIMARS было приостановлено, а выпуск Javelin сократился с 1300 единиц в год в 2009 году до 400 в 2013 году.
Все 5 крупных подрядчиков взаимосвязаны и, например, General Dynamics производит боеголовки для GMLRS (во Флориде). Каждый из них снабжает других по различным программам, и у всех есть свои собственные поставщики, поэтому проблема одного – это проблема всех. В 2019-2022 годах у Lockheed было не менее 110 субподрядчиков для HIMARS и 60 для GMLRS (некоторые фирмы поддерживали обе программы). Боевые машины для HIMARS ранее производились компаниями BAE Systems и Oshkosh Corporation, но теперь их выпускает Lockheed в Камдене, Арканзас. Caterpillar производит двигатели в Пеории, Иллинойс, и т.д. Субподрядчики Lockheed по GMLRS и HIMARS – это только часть общей цепочки поставок, и крупные оборонные подрядчики не всегда имеют полный контроль над всей сетью. Для некоторых элементов GMLRS цепочка поставок насчитывает до десятка уровней.
Я специально указываю географию заводов: HIMARS и GMLRS собирают на заводах в 141 городе США, а Javelins – в 16 штатах, и наращивание их производства – это сложная задача. Играли роль разные факторы: так, многие руководители отрасли опасались, что Украина долго не продержится, и страх падения спроса стал сдерживающим фактором для строительства новых объектов и расширения мощностей. И сейчас главы промышленности говорят, что наращивая производство для Украины и других западных стран сегодня, они могут попасть в затруднительное положение из-за прекращения госзаказов после окончания войны.
К чему мы клоним? К тому, что республиканцы, тесно связанные с ВПК, с большим вниманием относятся к его нуждам. К тому, что множество военных заводов расположено в «красных» штатах и обеспечивают там рабочие места. Что начинается расширение этих заводов – на оборонку обрушился долларовый дождь, и из $120 млрд., выделенных США в рамках всех программ помощи Украине, десятки миллиардов пойдут на развитие ВПК и пополнение запасов армии, то есть опять-таки окажутся в кармане ВПК. И что грех не воспользоваться ситуацией в своих политических целях.
Поэтому не стоит чрезмерно опасаться уменьшения поддержки Украины – она в интересах лидеров GOP, и их не придется подталкивать, наоборот, они сами в преддверии выборной кампании все активнее разыгрывают козырную украинскую карту и давят на администрацию, требуя передачи ВСУ более эффективного оружия! Вот свежий пример: двухпартийная группа законодателей оказывает прямое давление на президента Джо Байдена, требуя отправить Украине истребители F-16. Пять членов Палаты представителей заявили в письме Байдену 16 февраля, что истребители, о которых просит Киев, «могут оказаться решающими для контроля над украинским воздушным пространством в этом году». «Поставка таких самолетов необходима для того, чтобы помочь Украине защитить свое воздушное пространство, особенно в свете возобновления российского наступления и ожидаемой активизации крупномасштабных боевых действий». Вместе с демократами его подписали республиканцы Тони Гонзалес и Майк Галлахер.
«И мы, и наши друзья и партнеры во всем свободном мире будем поддерживать Украину до тех пор, пока они не одержат победу, как они ее определяют. Исход этой борьбы имеет серьезные последствия для Запада, и украинцы не должны оставаться одни. Решение Америки поддержать Украину не является легкомысленным актом благотворительности. Оно служит нашей собственной национальной безопасности и стратегическим интересам…», – заявил Митч Макконнелл в Киеве.
