Когда в какой-либо канадской провинции, крупном городе или в Канаде в целом меняется власть, новое руководство в первую очередь поднимает бухгалтерскую отчетность и выясняет истинное положение дел в экономике. Как правило, оно оказывается хуже, чем пытались представить предшественники.Правительство, надеющееся на переизбрание и всеми силами привлекающее новых сторонников, идет на непродуманные и волюнтаристские обещания, вынуждено потакать требованиям групп влияния, поддерживать популистские инициативы. В результате оно влезает в долги.
«Парти кебекуа», находясь у власти, пренебрегало экономикой ради идеологии. А ведь кратковременное пребывание этой партии у руля совпало со снижением инвестиционной привлекательности нашей провинции. Произошло это не столько из боязни нового референдума об отделении Квебека, сколько по причине начала экономического подъема у наших соседей в Онтарио и особенно в США. В результате к ним стали перетекать ресурсы: и денежные, и людские. А в нашей провинции, где до сих пор продолжаются болезненные слушания Комиссии Шарбонно, в это время тормозились крупные проекты.
Замедление экономического роста в Квебеке является кратковременным явлением. Понятно, что провинция рано или поздно получит дивиденды от восстановления экономики в США. В текущем году только и говорится о новых планах прокладки трубопроводов в Квебек, которые позволят извлечь прибыль от бума добычи сланцевых газа и нефти. Что касается Монреаля, то в центре города не прекращается возведение и проектировка современных импозантных башен, начинается реконструкция крупнейших путепроводов, получены заверения федерального правительства о скорейшем начале работ по созданию нового моста Шамплен.
Консолидация всех ветвей власти в руках единомышленников должна способствовать уверенному экономическому росту в Монреале и в Квебеке. Стивен Харпер многим обязан Филиппу Куйяру, да и его предшественнику Жану Шаре тоже. Харпер не может остаться глух к требованиям властей нашей провинции, тем более сегодня, когда его позиции как незыблемого лидера во главе канадской федерации кажутся несколько ослабевшими.
Мэр Монреаля Дени Кодерр – сильный переговорщик, харизматичная фигура, влиятельный политик, масштабная фигура во всех отношениях. У него есть все шансы стать «мэром Монреаля XXI века» par excellence, как Жан Драпо стал «мэром Монреаля ХХ века», крупнейшего города Канады того времени. Кодерр сможет вести конструктивный диалог и с Филиппом Куйяром, и со Стивеном Харпером. Хоть он и либерал, но находится в оппозиции к нынешнему лидеру Либеральной партии Джастину Трюдо. Как известно, пост мэра Монреаля «достался» ему в форме «утешительного приза» за то, что партия единогласно выбрала своим вожаком не его, а Трюдо — представителя известной династии.
Экономический подъем не за горами, учитывая, что нефть по-прежнему, уже пятый год, стабильно стоит более 100 долларов за баррель. Свидетельством восстановления экономики служат десятки тысяч новых рабочих мест, появляющиеся в стране почти каждый месяц. Тем не менее, в краткосрочной перспективе многим кебекуа придется столкнуться с мерами бюджетной экономии. Сразу после победы на выборах, произошедшей в начале апреля, Филипп Куйяр поручил двум экономистам, Люку Годбу (Luc Godbout) и Клоду Монмаркетту (Claude Montmarquette), составить отчет о состоянии провинциального бюджета. Как и следовало ожидать, их выводы были нерадужными. Квебек десятилетиями живет не по средствам, и политика «Парти кебекуа» не способствовала слому этой тенденции. Тем не менее, предыдущее правительство планировало искоренить бюджетный дефицит к 2015-16 году, то есть уже через год после того, как от дефицита избавилась бы Канада (последнее обещание было подтверждено в недавнем федеральном бюджете, ставшем своеобразным завещанием скоропостижно скончавшегося Джима Флаэрти). Согласно выкладкам «Парти кебекуа», в нынешнем году дефицит составил бы 2,5 миллиарда долларов, а в будущем – снизился бы до 1,75 миллиарда долларов. После этого от него удалось бы избавиться полностью. Правда, откуда для этого взялись бы средства, не совсем понятно. Бывшее правительство лишь предложило повысить плату за пользование субсидируемыми детскими садами с 7 до 9 долларов с последующей индексацией, что ежегодно приносило бы в казну пару сотен миллионов долларов.
В то же время расходы на зарплаты госслужащим в Квебеке в последние годы ощутимо росли. Весной 2015 года заканчивается срок действия заключенных с ними коллективных договоров, что предвещает новые болезненные споры по поводу вознаграждения, пенсий и т.д., и, соответственно, дополнительную нагрузку на бюджет. Требования данных категорий граждан возрастают по мере того, как в соседних провинциях и странах их коллеги получают все больше. Наши врачи, профессора и др. грозят «голосовать ногами» и эмигрировать. В частности, много тревог вызывает отток студентов медицинских факультетов, получающих образование в Канаде, в США для последующей работы. По этой причине Федерация врачей-специалистов добилась в последние годы значительного повышения вознаграждения для своих членов.
Тенденция к росту зарплат госслужащих, усилившаяся в месяцы правления «Парти кебекуа», губительна для финансов Квебека, давно живущего в долг. Доля внешнего долга по отношению к ВВП нашей провинции выше, чем в странах Восточной Европы, хотя ниже, чем в Греции, Португалии, Италии, Испании, Бельгии, Франции, Великобритании, США. Она приближается к 75%. Сумма долга – свыше 260 миллиардов долларов. С 2012 года она увеличилась почти на 20 миллиардов долларов. На обслуживание такого бремени ежегодно уходит почти 10% нашего бюджета.
Чтобы справиться с долговыми обязательствами, правительство Жана Шаре создало Фонд будущих поколений — правда, он пуст. За все время предыдущего правления либералов, а затем сепаратистов, провинция лишь набирала долги. Сегодня Годбу и Монмаркетт предлагают расстаться с достаточно весомыми пакетами акций государственных монополий, например, Societe des alcools du Quebec или Loto-Quebec, чтобы наполнить наконец кубышку, из которой может начаться выплата государственного долга. Вообще же, согласно канадской практике, долги начинают сокращать лишь те территории, которые получают наибольшую выгоду от нефтяного бума – например, Альберта. Извлечение ресурсов идет на пользу и Саскачевану – сегодня эта провинция, население которой не дотягивает и до миллиона человек, является единственной в Канаде, чей бюджет составлен без дефицита.
Наш дефицит бюджета, согласно утверждениям Годбу и Монмаркетта, на самом деле куда выше, чем упоминавшиеся «Парти кебекуа» 2,5 миллиарда долларов в текущем году и 1,75 миллиарда долларов в следующем. Из-за снизившихся доходов госмонополий наш дефицит будет равен 3,1 миллиардам долларов в нынешнем году, в следующем же, если не принять меры, увеличится до 3,7 миллиардов долларов. Чтобы переломить тенденцию, Филипп Куйяр сразу же объявил мораторий на наём новых госслужащих. Это должно облегчить расходы казначейства на 450 миллионов долларов. Предстоят бюджетные купюры во всех учреждениях, в том числе медицинских и образовательных – от их руководства требуется сократить административные расходы, траты на перелеты, командировки и т.п. Расходные статьи, от которых придется отказаться, должен выявить мощный «экономический блок» нового кабинета министров в лице министра финансов Карлоса Лейтао (Carlos Leitao), министра экономики, инноваций и экспорта Жака Дау (Jacques Daoust) и главы Казначейства Мартена Куато (Martin Coiteux). Карлос Лейтао в скором времени должен отправиться в Нью-Йорк, где попытается уговорить инвесторов вкладываться в нашу небезнадежную экономику, а представителей международных рейтинговых агентств – не списывать нас со счетов и не подвергать жестоким санкциям, каким подвергли Грецию.
Чтобы сделать провинциальное хозяйство прибыльным, нужно прежде всего привлечение инвестиций. Бюджетные купюры – лишь средство, при помощи которого правительство демонстрирует серьезность своих намерений и дает сигнал потенциальным инвесторам. В южной Европе для этого сейчас предпринимаются гораздо более серьезные действия по стабилизации экономики. Там снижаются пенсии и зарплаты. Наше правительство обещает даже исключить повышение налогов, а также сокращение или снижение качества медицинских услуг. Самой радикальной предложенной санкцией пока остается отказ от индексации зарплат госслужащих в ближайший год. Эта мера коснулась бы полумиллиона человек и добавила бы в казну свыше миллиарда долларов. Но в таком случае наверняка следует ожидать очередной войны профсоюзов с правительством, подобно той, которая уже велась, и небезуспешно, в первые годы правления Жана Шаре.
Монреаль
