Правительство Квебека не прекращает работу по сокращению расходов бюджета. В основном ее ведет глава казначейства Мартен Куато (Martin Coiteaux). Цель состоит в том, чтобы к будущему фискальному году (2015-2016) избавиться от бюджетного дефицита, после чего, теоретически, можно будет приступить к не характерному для нашей провинции делу – снижению внешнего долга или хотя бы сокращению его доли относительно ВВП.Как известно, Квебек – самая закредитованная провинция Канады. Если бы мы были суверенной страной, то, учитывая часть доставшихся нам в таком случае долгов Канады, сразу же превратились бы в североамериканскую Португалию с низким кредитным рейтингом и слабыми перспективами выхода из кабалы.
Как известно, сегодня инвестициям мешает и весомый внешний долг. Толстосумы по-прежнему предпочитают вкладываться без оглядки на него лишь в доллары США, канадский же доллар ценится только во время дорогой нефти. Можете представить себе, какую привлекательность будет иметь гипотетическая квебекская валюта, если наша провинция станет суверенным государством? Из всех ресурсов, востребованных на внешнем рынке, мы располагаем разве что гидроэлектричеством (да и то поставляем его лишь в Новую Англию) и цирковыми труппами (вынужденными считаться со все большей конкуренцией).
С точки зрения правящих в провинции либералов, Квебек должен разумно распоряжаться финансами, чтобы меньше зависеть от внешней конъюнктуры: рейтингов, кредиторов, скачущих цен на ресурсы и т.д. Кстати, такую же политику недавно стремилась проводить в жизнь и «Парти кебекуа», понявшая, что независимость в нынешнем мире невозможна без стабильных инвестиций в экономику. Чтобы добиться повышения кредитного рейтинга провинции, сепаратисты расставались со своими социал-демократическими принципами, шли на бюджетные купюры, пренебрегали многими популистскими инициативами. Эта партия в последние годы сочетала рыночный прагматизм с попытками встать на защиту национальной идентичности, что воплотилось в создание «Хартии ценностей». И то, и другое говорит о ее растущем консерватизме.
Либералы, вернув себе власть, стали изыскивать дополнительные ресурсы за счет частичного отказа от так называемой «квебекской модели», то есть от щедрых социальных программ. На прошлой неделе стали известны точные параметры введенной ими дифференциации платы за субсидируемые детские сады. В настоящее время на поддержание этого популярного начинания выделяют миллиарды долларов правительства Квебека и Канады. Оттавские консерваторы, как известно, предоставляют родителям щедрые налоговые вычеты, чтобы те могли частично покрывать расходы на уход за детьми.
С будущего года для большинства семей, чьи дети ходят в субсидируемые детсады, плата не изменится. Собственно, в течение 2015-16 фискального года все будут платить по-прежнему $7.30. Но в 2016 году, готовя бумаги для налоговой, те семьи, чей доход превышает 75 тысяч долларов в год, должны будут внести дополнительную сумму, исходя из платы в 8 долларов в день за ребенка. Верхний порог тарифа – 20 долларов – установлен для семей с доходом свыше 155 тысяч долларов. В этом же году все уровни оплаты проиндексируют, вероятно, на доллар, не больше. Инфляция в нашей стране, как известно, не столь велика, чтобы разогревать цены на услуги.
Объявление правительства о повышении платы за детские сады было воспринято гражданами как должное. К этому были готовы еще с прошлого года, когда о том же предупреждали в «Парти кебекуа». А в нынешнем сезоне планы квебекских либералов по сокращению расходов бюджета очень кстати пришлись к началу федеральной предвыборной кампании. В ее рамках оппозиционные партии уже начали выдвигать заманчивые инициативы, и в ответ правящие консерваторы тоже незамедлительно открыли «популистский ящик Пандоры». Стивен Харпер первым делом чуть ли не вдвое повысил сумму федеральной компенсации по уходу за дошкольниками и к тому же распространил эти льготы на школьников. В результате квебекские семьи, в свое время отправившие первого ребенка в субсидируемый детский сад, а сейчас устроившие туда же второго, а то и третьего, фактически не заметят новых трат. Все дополнительные суммы компенсируют чеки от федеральных консерваторов.
На этой неделе канадский премьер-министр выступил с очередным предвыборным пакетом обещаний, анонсировав вложения в инфраструктурные проекты по всей стране на общую сумму в 5 миллиардов долларов. Похоже, Консервативная партия готовится заранее распределить все прогнозируемые излишки бюджета за время своего будущего срока правления. Немалая их доля достанется Квебеку и квебекцам. Тем самым федеральное правительство логично старается привязать «мятежную провинцию» к себе, сделать зависимой от ежегодных щедрых субсидий. В мире, как известно, нет другого способа удержать в своей орбите несговорчивые территории.
В такой обстановке Квебек может даже смело повышать налоги для граждан, зная, что консерваторы в Оттаве компенсируют дополнительную нагрузку. Вместо уничтоженных нашим правительством государственных программ они предложат новые инфраструктурные проекты. На этой неделе квебекской публике был представлен долгожданный пакет предложений от созванной премьер-министром Филиппом Куйяром постоянной комиссии по пересмотру бюджетных расходов. Ее возглавляет бывший министр от либералов в правительстве Жана Кретьена Люсьен Робийяр. Перед госпожой Робийяр поставили задачу изыскать 3,2 миллиарда долларов за счет избавления от неэффективных и излишних госпрограмм. Пока члены комиссии представили планы экономии на 2,3 миллиарда. Главное их предложение – урезать трансферы муниципалитетам на миллиард с лишним. Кроме того, дана рекомендация избавиться от субсидий иностранным студентам, в основном – французам, а также повысить на 50% плату за услуги «скорой помощи», в том числе заставив платить пенсионеров, не получающих доплату по бедности (Guaranteed income supplement). Что касается детских садов, то мадам Робийяр посоветовала повысить дневной тариф для всех до 35 долларов, разумно рассудив, что именно такая сумма позволит частным лицам по максимуму истребовать налоговые вычеты с федерального правительства. Правда, самым неимущим потребовалось бы в таком случае целый год рассчитывать на чью-то финансовую помощь – кредиты и т.п., чтобы справиться с неожиданно свалившимися на них текущими расходами. Разницу между $7.30 и $35 невозможно было бы компенсировать даже при помощи щедрых чеков от консерваторов Харпера.
Правительство Квебека обещает рассмотреть рекомендации комиссии Робийяр и обязательно внедрить некоторые из них. Одна из мер выглядит неоднозначно – это предложение упразднить государственное страхование в сельскохозяйственном секторе. В Канаде в масштабах страны существуют щедрые программы, помогающие фермерам справиться с убытками в период неурожая или резкого падения цен. В Квебеке же предложено расстаться с этим «пережитком социализма», чтобы сэкономить свыше миллиарда в год. Предполагается, что существующая частная индустрия страхования сможет удовлетворить нужды работников сельскохозяйственной отрасли, хотя, зная нравы страховщиков в Канаде (например, автостраховщиков), в этом серьезно сомневаешься. Тем более что именно в нашей провинции аграрии привыкли полагаться на выгодную государственную страховку куда больше, чем в США или в остальных провинциях Канады. Комиссия по пересмотру программ считает, что это вредит экономической гибкости: мол, фермеры, вместо того чтобы искать новые возможности для самореализации в худшие годы, попросту отдыхают все это время за государственный счет, ожидая возвращения благоприятных времен.
Мысль о прекращении централизованной страховой помощи сельскому хозяйству, скорее всего, возникла под влиянием глобализации, когда пищевые нужды обитателей стран «золотого миллиарда» удовлетворяют в основном не локальные производства, а крупные транснациональные корпорации. В последнее время Канада заключает все больше договоров о свободной торговле, что способствует импорту продуктов питания из-за рубежа. И нужна ли нам в такой обстановке пресловутая продовольственная безопасность? Недавно, например, заключено широко разрекламированное соглашение о свободной торговле с Евросоюзом, и как раз в тот момент, когда тамошние популярные продукты питания резко упали в цене из-за того, что Россия потеряла возможность их покупать и объявила санкции, закрыв свой рынок. Что же, пусть проблемы продовольственной безопасности заботят российские власти. А в Квебеке, как видим, руководство готово хотя бы мысленно полностью перейти на импорт, пренебрегая поддержкой целого сектора экономики.
Комиссия по пересмотру государственных программ продолжит свою работу и предложит властям осуществить купюры еще на миллиарды долларов. О первых подобных шагах кабинет министров может объявить в начале декабря, когда его финансовый блок вынесет на суд публики так называемый «мини-бюджет». Тем временем уже в эту субботу пройдут организованные профсоюзами крупные манифестации против урезаний госрасходов, а в среду – первая предупредительная забастовка госслужащих. Рабочие организации пытаются приучить общественное мнение к резкой критике Куйяра и либералов, как в свое время они восстановили народ против Жана Шаре.
Монреаль
