Чуть больше года остается до легализации марихуаны в нашей стране. Завершится многолетний путь от полного запрета на ее употребление (введенного еще в 1920-е годы) до декриминализации, возведения конопли в разряд лекарственного средства, наконец, появления мощных производителей, арендующих огромные ангары, приспосабливающих их под теплицы и рассылающих свою продукцию нуждающимся по всей стране.Курение марихуаны окончательно перестанет считаться чем-то порочным и предосудительным. «Травка» сделается таким же легитимным источником государственных доходов, как азартные игры и алкоголь.
На прошлой неделе федеральное правительство представило собственный закон о легализации марихуаны, который породил больше вопросов, чем дал ответов. Это вовсе не строгий документ, указывающий, каким образом распространять, рекламировать данный продукт с 1 июля 2018 года, а, скорее, благие пожелания на данную тему от оттавского правительства в адрес провинциальных властей. Конкретики в законе очень немного, его и законом-то называть как-то неловко. Главной составляющей стала рекомендация провинциям в течение года определиться со всеми деталями и позволить по истечении этого времени заявить о полной легализации конопли в масштабах страны. Это перекладывание ответственности вызвало даже некоторую оторопь на местах, например, в Квебеке. Наше провинциальное правительство не было обрадовано невольным обретением новых законотворческих полномочий — мол, у нас и без этого хватает забот. Так или иначе, разработкой норм, касающихся марихуаны, в любом случае придется заняться и Филиппу Куйяру с министрами.
После декриминализации марихуаны ее популярность в Канаде значительно возросла. Декриминализация подавалась под соусом полезности этого растения для здоровья в качестве болеутоляющего. Всем, получившим рецепт от врача (это несложно, и диагнозы для этого подходили самые разные), позволялось выращивать «траву» у себя дома в ограниченных количествах – всего по несколько растений. Одно время «лечебную марихуану» производило исключительно государство, но этот эксперимент признали провальным и прекратили. В 2014 году систему изменили. Вместо «самосада» публике предложили коноплю от крупных производителей, рассылавших продукцию по почте. Количество потребителей марихуаны значительно возросло. В последние же 2 года, особенно после прихода к власти Джастина Трюдо, пообещавшего легализацию «травки» в своей предвыборной кампании, появились и небольшие лавки по продаже марихуаны в городах – так называемые dispensaries. Некоторые из них объединены в сети. Работа таких магазинчиков фактически является противозаконной, хотя они делают вид, что обслуживают исключительно владельцев рецептов. Порой туда наведываются полицейские, конфискуют товар и задерживают продавцов. Однако, как правило, после небольшого перерыва торговля возобновляется на том же месте.
Магазины, торгующие марихуаной, приобрели популярность у потребителей, которые до этого вынуждены были пользоваться услугами нелегальных дилеров или заниматься кустарной селекцией. Пока хозяева магазинов могут конкурировать с дилерами по цене (средняя цена грамма марихуаны в Канаде чуть меньше 10 долларов). Но результатом полной легализации должно стать прежде всего введение акциза, который эту цену повысит.
Проект закона, представленного федеральным правительством, скорее, озаботил продавцов и производителей марихуаны, нежели ободрил. Для них сохраняется полная неясность. В Квебеке, например, профсоюз работников ликероводочных магазинов SAQ потребовал ввести госмонополию на торговлю коноплей (само собой, под своей собственной вывеской), указав, что таким образом квебекскую казну можно будет ежегодно пополнять на полмиллиарда долларов. Если правительство прислушается, то все хозяева мелких магазинчиков вынуждены будут закрыть свои лавки. Оттавский закон уже исключил возможность продажи марихуаны через аппараты. В нем также ничего не сказано о допустимости торговли выпечкой с коноплей.
Для госмонополии на марихуану в федеральном законе есть некоторые предпосылки. Так, там указывается, что производители и продавцы конопли не должны иметь криминального досье. Подразумевается их строгое лицензирование, периодические проверки. Кроме того, государство хочет получить контроль и над брендированием данного продукта. По всей видимости, какому-то надзорному органу будут приданы полномочия по исследованию брендов на соответствие закону – их названия не должны быть слишком позитивными, призывающими к риску, расслаблению и т.д. Кроме того, будет почти полностью исключена реклама марихуаны. В материалах, способствующих продажам (а таковые, похоже, можно будет распространять только через интернет или в магазинах данного профиля), будет запрещено использовать образы людей и животных, свидетельства потребителей и т.д. В общем, все примерно так же, как применительно к алкоголю, даже строже. Наконец, правительство хочет добиться полного отсутствия какого-либо оригинального дизайна на упаковках марихуаны. Такими же «нейтральными» планируют в ближайшие годы сделать и сигаретные пачки.
Ни величину акциза на марихуану, ни предпочтительный способ ее распространения закон не устанавливает. В нем лишь содержится требование способствовать сохранению «кустарных» производителей и допустить продажу марихуаны по почте во всей стране.
Хотя в законе четко сказано, что минимальный возраст для покупки и употребления марихуаны должен быть таким же, как для употребления алкоголя, в некоторых провинциях (в том числе в нашей) чувствуют возможность повысить его – предположительно, до 21 года. В самом деле, раз нечеткий закон дает простор для творчества, почему бы творчеством не заняться?
Простор для творчества будет и у полицейских, которые получат право брать слюну на анализ у автомобилистов, которые покажутся им подозрительными. Данный тест, выявляющий наличие психоактивных веществ в крови, не считается стопроцентно надежным и вызывает много вопросов. Пока в нашей стране за управление автомобилем «под кайфом» сравнительно редко лишают прав и отбирают автомобили. Очевидно, все это – в близком будущем.
Новый закон вводит уголовное наказание за продажу или передачу марихуаны несовершеннолетним – причем довольно суровое: до 14 лет тюрьмы. В свою очередь, самим подросткам тюрьма за наличие при себе «травки» и ее употребление грозить не будет (как не грозит она им и сейчас).
Можно констатировать, что в Канаде начинается последний этап легализации марихуаны – самый неприятный для тех, кто привык покуривать «травку». Вся работа по узакониванию данного продукта отдана на откуп провинциям, и они уж постараются максимально затруднить использование наркотика в качестве досуга. В частности, по всей стране поднимают голос ассоциации владельцев доходных домов, требующих запрета марихуаны в съемном жилье. В некоторых провинциях уже существуют законы, не допускающие курение конопли на публике. В Манитобе марихуана запрещена в салонах автомобилей. Квебек намерен запретить марихуану в парках и т.д. Кроме того, в интересах монополий провинции могут затруднить открытие в городах небольших магазинчиков по продаже марихуаны.
Строжайшим образом употребление марихуаны могут запретить обладателям различных профессий, в основном, связанных с тяжелыми механизмами или с управлением транспортом.
Закон разрешает любому иметь дома до 4 ростков марихуаны, а при себе – до 30 граммов конечного продукта. Эти нормы, кстати, тоже были подвергнуты критике, поскольку проверять, сколько у вас растений, местная полиция вроде бы не имеет права. Превышение же допустимого лимита имеющейся на руках марихуаны может грозить тюремным заключением на срок до 2 лет.
Понятно, что федеральное правительство надеется на внушительный доход от акцизов на каннабис – порядка нескольких миллиардов долларов в год. Но в таком случае цена грамма должна будет возрасти как минимум вдвое. В стране сохранится нелегальный рынок «травки» наравне с легальным, и вопрос только в том, пойдет ли на этот нелегальный рынок потребитель. Может быть, канадцы, которые в последние годы пристрастились к конопле исключительно из-за ее доступности, все же проявят себя как законопослушные граждане, станут соблюдать все ограничения и платить за данный продукт втридорога. В таком случае популярность марихуаны заметно снизится. Сейчас, согласно некоторым оценкам, ее регулярно курят 40% молодых канадцев (до 25 лет). Интересно, что статистика указывает и на резкий рост ее популярности у тех, кому за 45 и даже за 60.
Монреаль
