На прошлой неделе в Оттаве возобновил работу федеральный Парламент. Как всегда, его новая сессия началась с Тронной речи, в которой правительство перечисляет свои приоритеты на ближайшие годы. Это «обращение к народу» зачитал генерал-губернатор Дэвид Джонстон.Обычно событие, приуроченное к старту нового политического сезона, привлекает большое внимание публики, но на сей раз прошло совершенно незамеченным. Репортеры объявили консерваторам очередной бойкот, поскольку партия не пригласила их на свое предварительное заседание, и газеты отказались освещать Тронную речь, за редким исключением. Впрочем, ничего особенно интересного в ней сказано не было. Основные положения программного документа были известны заранее, т.к. своевременно появились в «Твиттере». Основной идеей Тронной речи на этот раз явилась поддержка потребителей, выражающаяся, например, в принуждении телекоммуникационных компаний к снижению стоимости роуминга. Кроме того, фирмы уговаривают перенять квебекскую практику предоставления выбора каналов кабельного телевидения, а не обязательного подключения огромных пакетов.
Лишенная интриги Тронная речь быстро померкла на фоне великолепных новостей, последовавших в выходные. Премьер-министр Стивен Харпер провел их в Брюсселе, где подписал вместе с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу принципиальное соглашение о Зоне свободной торговли между Евросоюзом и Канадой. Значение этого документа трудно переоценить. Его заключение вызвало шквал восторженных комментариев в прессе. Бизнес-обозреватели были похожи на детей, предвкушающих щедрые подарки на Рождество. Однако до создания очередной зоны беспошлинной торговли Канаде еще далеко. Несколько месяцев может понадобиться на то, чтобы соглашение ратифицировали все наши провинции и все страны-члены Евросоюза.
Соглашение о свободной торговле с ЕС, или Comprehensive and Economic Trade Agreement (CETA), готовилось 4 года. Славу первопроходца в деле снятия торговых барьеров снискал бывший премьер-министр Квебека Жан Шаре, который в период своего руководства больше времени проводил за границей на всевозможных инвестиционных и деловых форумах, а также в переговорах, касающихся деловых связей, нежели у себя на родине, где был особенно непопулярен. Шаре еще в середине 2000-х годов достиг соглашения с французами о свободном перемещении рабочей силы, что и стало отправной точкой для начала дискуссий о Зоне свободной торговли. Шаре способствовал личному участию в переговорах Стивена Харпера. Харпер, в свою очередь, в ходе торга прагматично пожертвовал интересами квебекских сыроделов в пользу скотоводов из Альберты. Согласно заключенному соглашению, страны ЕС смогут ввозить к нам дополнительные 17,7 тысяч тонн сыра, в то время как канадские мясопроизводители воспользуются отменой существующих ограничительных тарифов на свою продукцию, что приведет к дополнительному экспорту в Европу 50 тысяч тонн говядины и другого мяса. Квебекские власти поверили федералам, обещающим, что, во-первых, увеличение поставок европейских сыров будет постепенным, а во-вторых, небольшие местные производители получат компенсации за снижение их доли на рынке. Это касается прежде всего кустарных сыроварен из Квебека. Можно предположить, что, будь наша провинция независимой, она первым делом попыталась бы заключить аналогичное соглашение с ЕС, с легкостью поступившись при этом интересами производителей молочных продуктов, ведь у нас тоже действуют многочисленные крупные свинофермы, и они — слава CETA! — смогут увеличить свой экспорт в Европу. Квебек — крупнейший производитель свинины в Канаде. Отмена тарифов также благотворно скажется на нашей индустрии морепродуктов: креветках, лобстерах, устрицах. Все эти товары фермеры смогут продавать в ЕС в гораздо больших объемах, чем прежде. Что касается сыров, то благодаря действующей в Канаде системе защиты местных производителей (supply management system) их импорт составляет лишь 10% от общих продаж в нашей стране, и в результате дополнительного допуска тех самых 17,7 тысяч тонн европейского сыра вырастет примерно до 15%. Всего в Канаде реализуется более 400 тысяч тонн сыра в год. Напоследок добавим, что ради соответствия европейским правилам местные сыроделы в ближайшее время уже не смогут писать на упаковках своей продукции названия «фета» или «пармезан», так как они защищены правообладателями.
Канадские производители птицы и яиц вовсе не пострадают от вступления в силу положений CETA, так как они по-прежнему будут защищены в рамках supply management system.
Вступление в действие CETA должно привести к немедленной отмене более 90% существующих экспортных тарифов. Это на руку канадской алюминиевой отрасли, производителям древесины, автомобильных комплектующих и снегомобилей, сельскохозяйственной сфере (пшеница, рапс и т.д.). Благодаря CETA канадцы смогут покупать больше европейских машин по сниженным ценам. Цены на сыры из-за океана, между прочим, тоже должны упасть (в настоящее время они завышены как минимум вдвое). Подешевеют европейское вино, парфюм, одежда. Потребители гораздо больше выиграют от этого, чем от возможности выбирать каналы кабельного телевидения. А производители буквально потирают руки, надеясь на увеличение прибылей на миллиарды долларов в течение ближайших лет. Известно, что появление NAFTA (Соглашения о свободной торговле с США и Мексикой) позволило Канаде ежегодно увеличивать объемы экспорта южным соседям более чем на 6% и способствовало созданию 4 миллионов рабочих мест за 2 десятилетия действия этого документа. Только в ближайшие годы благодаря CETA в Канаде должны появиться 80 тысяч новых рабочих мест. Не останется за бортом и Монреаль, который, как известно, является для нашей страны «окном в Европу» — воротами для ввоза большинства товаров с лейблом «Made in Europe».
Подписав CETA, канадское правительство снизило порог, необходимый для обязательного одобрения иностранных инвестиций. Если до последнего времени чиновники дотошно исследовали любые сделки на сумму свыше 344 миллионов долларов, то сейчас сумма повышена до 1,5 миллиардов, причем не только для представителей стран Евросоюза, но и всех других государств, с которыми у Канады заключены Соглашения о свободной торговле. На данный момент это почти 15 стран, и помимо очевидных США и Мексики, в их число входят многие государства Латинской Америки (Колумбия, Чили и т.д., вплоть до Коста-Рики и Гондураса), Израиль и Лихтенштейн.
Заключение Соглашения о свободной торговле с Европой имеет настолько важное значение для канадской экономики, особенно в период вялотекущего кризиса и неуверенного роста, что его в один голос поддержали все федеральные партии, а также все провинции, включая Квебек. CETA, безусловно, останется в списке первоочередного наследия Стивена Харпера, и к этому достижению сейчас хотят примазаться все остальные политики. Если 20 лет назад определенные протекционистские круги в Канаде еще побаивались свободной торговли и критиковали NAFTA, то сейчас все без исключения заинтересованы в либерализации рынков.
При этом надо отметить, что некоторые инвестиции все же вызывают у канадского истэблишмента серьезные опасения. Это вложения азиатов, и прежде всего китайцев, стремящихся во что бы то ни стало внедриться в наш лакомый ресурсодобывающий сектор. В настоящее время попытки инвестиций из КНР зарубаются на корню, в связи с чем эксперты скептически оценивают шансы китайской корпорации «Lenovo» купить нашу испытывающую трудности компанию «BlackBerry».
Придя к власти, консерваторы Стивена Харпера стали добиваться заключения многочисленных соглашений о свободной торговле – порой со странами, вес которых несопоставим с Канадой (например, с Исландией или Иорданией). Премьер-министр включил Латинскую Америку в зону своих особых интересов, что привело к отмене тарифов и пошлин для Перу, Колумбии, Панамы и т.д. Необходимость этих шагов не была очевидной, однако они оказались ступеньками к достижению главного, грандиозного соглашения о свободной торговле – CETA. Вдвойне приятно, что в этом процессе мы опередили американцев, все еще ведущих переговоры с Евросоюзом. А это значит, что наши производители будут иметь перед соседями конкурентные преимущества – правда, скорее всего, ненадолго. Мир вступил в эру отмены тарифов и пошлин между крупнейшими экономиками. Возможно, пройдет еще пара-тройка лет, и Канада добьется вожделенных «привилегированных торговых отношений» с Индией, Японией, Южной Кореей и Сингапуром. Переговоры об этом сейчас ведутся.
Монреаль
