Убери палец с курка!

Уровень насильственных смертей от огнестрельного оружия в 2019 году составил в Канаде 0.5 на 100 000 человек. Это в 8 раз меньше, чем в США. Для кого-то звучит успокоительно. Джереми Грушка, хирург-травматолог из McGill University Health Centre в Монреале, утверждает, что, когда дело доходит до применения в Канаде этого средства поражения, «мы и близко не приближаемся к тому объему, который наблюдается к югу от границы». Тем не менее, медик предупреждает, что и того, что у нас есть, вполне достаточно, чтобы создать «массовый кризис общественного здравоохранения» с длительными последствиями.

Для справки: полицейская служба Торонто сообщила, что за полгода зафиксирован 201 случай насилия с применением огнестрельного оружия, что на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года; число убийств увеличилось на 29%, причем каждая третья женщина и девочка, убитая в Канаде насильником, погибла от применения огнестрельного оружия. Государственные данные о торговле показывают, что в период с января по июнь Канада импортировала пистолетов и револьверов на сумму $26.4 млн., что на 52% больше, чем за тот же период прошлого года.

В 2020-м, когда в стране произошла самая смертоносная за последние 30 лет стрельба (в Новой Шотландии), правительство премьер-министра Джастина Трюдо вплотную взялось за решение этого вопроса. В отличие от США, владение оружием не является у нас конституционным правом, что вроде бы должно было облегчать принятие соответствующих актов, но оказалось, что достичь согласия по этому вопросу удалось далеко не сразу. Причина проста: у нового закона предостаточно противников.

И вот, 21 октября 2022 года премьер-министр объявил о вступлении в силу национального запрета на продажу, покупку, передачу огнестрельного оружия и ввоз в страну недавно приобретенных пистолетов. Именно их использование зафиксировано в большинстве преступлений, связанных с огнестрельным оружием, поэтому ограничение числа пистолетов в стране является важной частью плана по защите здоровья и жизни канадцев. В период с 2009-го по 2020 год пистолеты использовались в 59% преступлений с применением огнестрельного оружия, и сегодня их в Канаде на 70% больше, чем в 2010 году.

С 2016 года в борьбу с преступным применением огнестрельного оружия, включая его контрабанду на нашей границе, а также в расширение мер, препятствующих попаданию оружия в руки банд и преступников, было инвестировано почти $1 млрд. Эти средства уже приносят пользу: в прошлом году Канадское пограничное агентство (CBSA) сумело выделить больше сотрудников для работы на таможне и совершило рекордное число изъятий оружия. Штрафы за контрабанду огнестрельного оружия были повышены, и это позволило облегчить решение одной из самых сложных проблем страны: нелегальное поступление оружия (в том числе — в виде деталей) из США. По словам заместителя начальника полиции Торонто, в прошлом году во вверенном его попечению городе 86% используемых преступниками пистолетов были произведены в Соединенных Штатах.

Впрочем, оружие американского производства использовалось в преступлениях по всей Канаде. Бенуа Дюбе, глава межведомственной оперативной группы по борьбе с незаконным применением огнестрельного оружия в провинции Квебек, сообщил парламентскому комитету, что большая часть оружия также поступила из США.

В мае либеральное правительство объявило о скором моратории на импорт, покупку, продажу или иную передачу огнестрельного оружия, чтобы помочь подавить насилие, связанное с огнестрельным оружием, и ограничить его импорт в страну. В объемном законопроекте C-21, утверждаемом по частям, суммируется ужесточение нормативных актов в этой сфере. Максимальное наказание за контрабанду и торговлю оружием увеличилось с 10 до 14 лет. Запрещено более 1500 видов автоматического стрелкового оружия. Но в 2018 году произошло более 3500 краж винтовок и пистолетов, так что не менее важными представляются предложенные законопроектом дополнительные меры по предотвращению попадания оружия в чужие руки, в том числе, расширенная проверка биографических данных. Законом предусматривается отзыв лицензий на огнестрельное оружие у тех, кто причастен к домашнему насилию или уголовным домогательствам; продолжение борьбы с контрабандой и торговлей оружием, а также предоставление правоохранительным органам дополнительных инструментов для расследования таких преступлений.

В начале августа 2022-го министр общественной безопасности Марко Мендичино и министр иностранных дел Мелани Джоли объявили, что, начиная с 19 августа Канада вводит временный запрет (мораторий) на ввоз запрещенного огнестрельного оружия. Этот запрет будет действовать до тех пор, пока парламент не утвердит закон об окончательном замораживании импорта огнестрельного оружия. Тем временем министр иностранных дел Мелани Джоли заявила, что у нее есть полномочия аннулировать любые разрешения на импорт или экспорт в Канаде.

Существенно, что только что принятый нормативный акт от 21 октября 2022 года не отменяет упомянутого временного запрета на ввоз огнестрельного оружия, вступившего в силу 19 августа и тесно связанного с Уведомлением для импортеров №1090, принятым двумя неделями ранее. Так, в соответствии с канадским Уголовным кодексом и/или с положениями, предписывающими использование старинного огнестрельного оружия, не требуется разрешения на ввоз в Канаду таких антикварных предметов. Министр иностранных дел сохраняет за собой право выдавать или отклонять заявки на получение разрешений, утверждая их только в том случае, если они не вступят в противоречие с безопасностью или политикой Канады.

Что касается ввоза запрещенного огнестрельного оружия, министр намерена скорее отклонять заявки на получение разрешений и международных сертификатов — за исключением ряда случаев. В частности, когда обладателями оружия станут служащие правоохранительных органов/службы безопасности или военные; когда оружие предназначено для учреждений искусства – киностудий и театров, где оно необходимо как атрибут в оформлении сцены или съемок. Разумеется, Уведомление №1090 предусматривает стрельбу из пистолета как олимпийскую дисциплину, требуя, однако, серьезного документального подтверждения необходимости ввоза оружия. Это касается и оружия, которым пользуются биатлонисты.

Поданные до 21 октября 2022 г. заявки на покупку, продажу или передачу пистолета в пределах Канады, подлежат обработке. И в соответствии с правилами люди по-прежнему могут владеть своими зарегистрированными пистолетами и использовать их в тирах, а также продавать или передавать пистолеты «лицам или предприятиям».

Замораживание ввоза огнестрельного оружия стало (пока) последним шагом в продолжающейся битве между канадскими законодателями по поводу мер контроля над оружием.

Группы по защите прав на владение огнестрельным оружием и оппозиционные консерваторы раскритиковали замораживание, заявив, что этот шаг направлен против законопослушных граждан и предприятий, а не против незаконного и контрабандного оружия. Трейси Уилсон, представитель Канадской коалиции за права на огнестрельное оружие (CCFR), утверждает, что замораживание было введено, чтобы отвлечь внимание общества от скандалов, охвативших правительство. По словам Уилсон, подобная «заморозка» продаж не будет эффективной, потому что легальное оружие уже находится под обременительным федеральным регулированием. Этот нормативный акт бесполезен. Согласно действующему канадскому закону об огнестрельном оружии, пистолет уже классифицируется как «ограниченное в использовании» (или в некоторых случаях запрещенное) огнестрельное оружие, которое можно применять лишь на открытых стрельбищах или в тирах, одобренных RCMP. До 21 октября законно владеть пистолетом и без того могли только лицензированные владельцы, прошедшие курс, посвященный безопасному обращению, транспортировке и хранению ограниченного огнестрельного оружия. В своей пламенной речи Уилсон подчеркнула, что «CCFR осуждает сегодняшние действия либерального правительства. Этот «идеально своевременный» шаг Трюдо по «заморозке» огнестрельного оружия в отношении 650 000 лицензированных владельцев, проверенных RCMP, не служит никакой цели, кроме как активизировать их базу». Стоило ли ради этого огород городить?