С приближением 1 июня в канадской деловой прессе все больше говорили о нашумевшем крупном проекте расширения нефтепровода «Trans Mountain», который собиралась осуществить техасская компания «Kinder Morgan». Именно эту дату в компании назвали крайней для принятия решения по возобновлению строительства. Напоминаем, что в апреле все подготовительные работы по созданию нефтяного терминала в Бернаби (Британская Колумбия) были заморожены из-за непрекращающихся протестов общественности, к которым были причастны некоторые депутаты федерального парламента. Кроме того, власти муниципалитетов Британской Колумбии продолжали критиковать строительство терминала и отказывались подчиняться судебным решениям, вынесенным в пользу федерального правительства. Федералы на правах бесплатных адвокатов «Kinder Morgan» утверждали, что исполнили все требования законодательства и еще к 2016 году провели расширенную экспертизу проекта. Тем не менее, правительство в Виктории (Британская Колумбия) продолжало (и сейчас продолжает) настаивать на проведении дополнительных экспертиз, в частности, чтобы выяснить тяжесть нагрузки на экологию и спектр необходимых работ в случае морского разлива «тяжелой» нефти, добытой в Альберте. Главная проблема в глазах провинциального правительства сегодня заключается уже не в трубопроводе, а в танкерах, которые в дальнейшем будут перевозить нефть по узким проливам мимо Ванкувера и Виктории, чтобы затем направиться в азиатские страны.
Перед лицом протестов и дальнейших судебных исков компания «Kinder Morgan» готова была отказаться от осуществления проекта, в который должна была вложить не менее 7,5 миллиардов долларов. Это стало бы большим ударом для федерального правительства. Дело в том, что уже несколько лет, с рекордного падения стоимости сырой нефти, в нашей стране продолжается сырьевой бум. Нефти добывается больше, чем обычно, и трубопроводы не справляются с ее перекачкой. В итоге ее отправляют цистернами по железным дорогам, где возникают пробки. Это влияет на доставку, задерживает платежи и т.д. К тому же это небезопасно и дорого. Гораздо выгоднее перекачивать нефть по трубопроводам. Но сегодня, когда в Штатах невиданными темпами идет извлечение нефти из сланцев, трубопроводы забиты под завязку и не могут принять всю добываемую нефть.
Кроме того, после модернизации «Trans Mountain» стал бы воплощением идеи диверсификации канадских поставок нефти, о которой говорят уже давно и которая до сих пор кажется неосуществимой. Традиционно вся наша нефть из Альберты идет в США на переработку. После прокладки трубопровода до Бернаби она бы направлялась и на перспективный азиатский рынок, что явно прибавило бы нашей экономике гибкости.
Федеральное правительство немедленно заявило, что новый «Trans Mountain» с пропускной способностью более чем в 600 тысяч баррелей в сутки будет обязательно построен. Что именно для этого готовы были сделать федералы, оставалось загадкой. Суды тем временем подготовили санкции к протестующим, нарушившим требование митинговать не ближе чем в 5 метрах от места будущего нефтяного терминала. Десятки людей были арестованы там нынешней весной за нарушение правил проведения протестов, и наказания для них, между прочим, вполне соответствовали общей ценовой обстановке в Британской Колумбии. Если в Монреале и других квебекских городах во время памятных студенческих протестов шестилетней давности особенно активным анархистам и ниспровергателям выписывали штрафы по 600 долларов (за вандализм, использование дымовых шашек и т.д.), то сейчас мирным демонстрантам, перекрывшим доступ к стройке, дали в основном по 500 долларов, с исключением в виде штрафа в 1,5 тысячи долларов для лидера федеральной Партии зеленых Элизабет Мэй. Ей присудили надбавку за руководящую позицию.
В прессе тем временем высказывались идеи относительно возможной будущей судьбы «Trans Mountain». Причем, почти никто из деловых журналистов не допускал, что проект будет остановлен из-за противодействия Британской Колумбии и групп общественности. Некоторые предполагали, что будет создана федеральная или провинциальная корпорация, через которую государство выкупит акции стройки, чтобы затем за выгодную плату распределить их между гражданами (так уже было в 1970-е годы, когда в Альберте учредили провинциальную нефтегазовую корпорацию «Alberta Energy Co.») Наша нефть всегда востребована (благодаря дешевизне), и если она выйдет на новый рынок, это только прибавит ей перспектив.
Также никто не предполагал, что федеральное правительство, вняв увещеваниям техасцев, введет в некоторых районах Британской Колумбии чрезвычайное положение, начнет мордовать протестующих штрафами и силой заставит провинциалов одуматься.
Силовые методы готовы были применить в соседней Альберте, остановив поставки углеводородов в Ванкувер, но в итоге к этому прибегать не пришлось.
На прошлой неделе Оттава объявила об удобном компромиссе, позволяющем избежать ненужных репрессий и сглаживающем возможные будущие деловые отношения с американцами. Правительство Трюдо выкупит весь трубопровод, насколько его успеют построить наши соседи с юга, за крупную сумму в 4,5 миллиарда долларов. Это значительно больше половины общей суммы ежегодных федеральных трансферов в Британскую Колумбию на нужды тамошнего здравоохранения и образования. Выкуп действительно царский, ведь в прошлом десятилетии «Kinder Morgan» купила изначальный трубопровод «Trans Mountain» (построенный в 1950-е) чуть больше чем за полмиллиарда долларов, чтобы иметь возможность начать там работы.
Кроме того, согласно решению Трюдо, два члена совета директоров «Kinder Morgan» получили отступные каждый в размере полутора миллионов долларов – видимо, «за красивые глаза» или за принесенные протестами неудобства.
В новейшей истории трубопроводы в Канаде еще не строились на федеральные деньги. Обнадеживает, что существенную часть средств готова предоставить Альберта. Там уже был создан фонд на сумму до 2 миллиардов долларов на различные непредвиденные расходы, возможно, связанные и с противостоянием группам протестующих.
Ожидается, что сделка с «Kinder Morgan» будет завершена к осени, однако работы по прокладке трубопровода должны стартовать уже сейчас. Это включает вырубку просек, укладку труб, строительство терминала. За внушительный куш почти в $5 миллиардов техасская компания обязана будет посчитаться и с протестующими. Те, в свою очередь, скорее всего, умерят пыл, ведь речь идет уже не о «транснациональном капитале», который явился, чтобы угробить наши девственные леса и привести в негодность береговую линию, а о национальном проекте, имеющем особую важность.
С осени федеральное правительство должно будет взять на себя полное финансирование работ посредством госкорпорации, которая будет создана на основе Export Development Canada (главного федерального экспортного и инвестиционного ведомства). В прошлом десятилетии примерно таким же образом Оттава синхронно с Вашингтоном спасала гибнувшие от рецессии автомобилестроительные предприятия. Сейчас, как выясняется, подобный «бэйлаут» требуется уже нашей ресурсодобывающей индустрии.
Обоснована ли сумма, дающая нам право проложить трубопровод из Эдмонтона в Бернаби? Наверное, нет. Чтобы задобрить американцев, можно было дать им и меньше, учитывая, что львиную долю своей энергии представители «Kinder Morgan» потратили на общение с регуляторами. Впрочем, ради повышения инвестиционной привлекательности Канады подобный выкуп вполне допустим. Любая компания, хоть американская, хоть европейская, будет довольна, если получит столь высокую прибыль от несопоставимого вложения.
Что касается будущего, уже построенного трубопровода, то его акции, вероятно, перейдут какому-нибудь пенсионному фонду (скорее всего, альбертянскому) или другим образом будут распределены между нашими гражданами. Федеральное правительство планирует избавиться от них как можно скорее после планируемой постройки «Trans Mountain» и ввода его в строй в 2020 году.
Решение о «бэйлауте» для «Kinder Morgan» ожидаемо раскритиковали и консерваторы из Альберты (за слишком большую сумму выкупа и государственное вмешательство в строительство), и левые партии (за вред, который нанесет экологии будущий трубопровод, и за предательство Джастином Трюдо своих «зеленых» убеждений). Тем не менее, почти половина опрошенных граждан Канады поддерживает проект. В его защиту сильнее всего выступают в Альберте, пострадавшей от волатильности мировых цен на нефть. В отличие от остальной Канады, рецессия здесь еще не преодолена. Добывающая отрасль не заработала на полную мощность. К тому же, когда она пойдет в рост, ей явно потребуются новые артерии, чтобы донести сырье до потребителей.
